Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński, Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), Sędzia WSA Paweł Groński, Protokolant st. ref. Jakub Szczepkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 października 2011 r. sprawy ze skargi [...] Zakładu Opieki Zdrowotnej w S. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Ministra Zdrowia na rzecz [...] Zakładu Opieki Zdrowotnej w S. kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Zdrowia decyzją z dnia [...] marca 2011 r. na podstawie art. 157 § 3 w związku z art. 28 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku J. K. - Dyrektora Powiatowego Zakładu Opieki Zdrowotnej w S. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 2010 r. znak: [...] w sprawie wpisu zmian w księdze rejestrowej prowadzonej dla [...] Kliniki [...] - odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia [...] września 2010 r. Wojewoda [...] dokonał wpisu zmian w księdze rejestrowej prowadzonej dla [...] Kliniki [...], poprzez zmianę adresu siedziby Zakładu, wpisanie daty zakończenia działalności jednostki organizacyjnej 01 oraz dopisanie nowej jednostki organizacyjnej pn. Zakład Opieki Specjalistycznej z siedzibą w S. przy ul. [...] wraz z komórkami organizacyjnymi.
W dniu 14 lutego 2011 r. wpłynął wniosek J. K. - Dyrektora Powiatowego Zakładu Opieki Zdrowotnej w S. w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji, złożony na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i 6 k.p.a., w związku z naruszeniem przepisów:
1) § 10 ust. 2 pkt 3e rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 16 lipca 2004 r. w sprawie rejestru zakładów opieki zdrowotnej,
2) § 1 i 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 10 listopada 2006 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej,
3) art. 9 ust. 1, art. 12 ust. 1, art. 13 ust. 1 oraz art. 14 ust. 1, 2, 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej,
4) art. 55 pkt 3 oraz 56 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -Prawo budowlane,
5) art. 147a § 1 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń,
6) art. 165 § 1 pkt 1 i pkt 5 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny.
Zdaniem wnioskodawcy, Wojewoda [...] nie wziął pod uwagę faktu, że budynek Klinik, znajdujący się w S. przy ul. [...], był w dniu wydania decyzji i rzekomego rozpoczęcia w nim działalności przez komórki organizacyjne, aż do dnia 23 listopada 2010 r., terenem budowy. Budynek nie spełniał żadnych wymogów fachowych i sanitarnych, a [...] Kliniki [...] wprowadziły Wojewodę w błąd i działały nielegalnie.
Fakt wpisu szeregu komórek organizacyjnych przedmiotowego Zakładu miał bardzo istotne, znaczenie dla uczestniczenia w konkursie ofert i ubieganie się o zawarcie umowy, tym samym miał znaczenie dla Powiatowego Zakładu Opieki Zdrowotnej w S.
Minister Zdrowia oceniając wniosek o stwierdzenie nieważności wskazał, że powszechnie obowiązujące przepisy prawa nie uprawniają kierowników zakładów opieki zdrowotnej czy też organów, które utworzyły zakładu opieki zdrowotnej do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej wydanej przez organ rejestrowy w sprawie innego zakładu opieki zdrowotnej.