Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.), Asesor WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Protokolant Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2007 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję Krajowej Izby Architektów z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Krajowej Izby Architektów na rzecz skarżącego P. P. kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] marca 2007r. Nr [...] Krajowa Rada Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2, art. 13 ust. 1 pkt 1 i art. 14 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.); art. 11 i 24 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001r. Nr 5, poz. 42 ze zm.) oraz art. 104 i 107 § 1 i 4 Kpa - odmówiła P. P. nadania uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej do projektowania bez ograniczeń.
W uzasadnieniu wskazano, że P. P. jest obywatelem Rzeczpospolitej Polskiej i w związku z tym ustawodawca przewidział dla niego tryb postępowania w sprawie uzyskania uprawnień budowlanych w art. 12 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane. Do chwili obecnej zainteresowany nie przedłożył dowodu zdania egzaminu przed właściwą miejscowo Okręgową Izbą Architektów. Praktyka architektoniczna zrealizowana na obszarze Europejskiego Obszaru Gospodarczego, jak też przynależność do Izby Architektów kraju na obszarze którego zainteresowany prowadzi działalność nie są wystarczającym wymaganiem do uzyskania uprawnień w trybie art. 12 w/w ustawy.
Decyzją z dnia [...] lipca 2007r. Nr [...] Krajowa Rada Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 12a w zw. z 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2, art. 13 ust. 1 pkt 1 i art. 14 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane, art. 11 i 24 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów; art. 104 i 107 § 1 i 4 Kpa, po rozpatrzeniu odwołania P. P. - ponownie odmówił P. P. nadania uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej do projektowania bez ograniczeń.
W uzasadnieniu stwierdziła, że art. 12 prawa budowlanego nakazuje między innymi osobie, która chce uzyskać uprawnienia budowlane w specjalności architektonicznej do projektowania bez ograniczeń, obowiązek zdania egzaminu. P. P. składając wniosek o przyznanie mu uprawnień nie wnosił o przeprowadzenie egzaminu, ani też nie udokumentował faktu jego zdania. Ustawodawca co prawda w art. 12a przewidział możliwości wykonywania samodzielnych funkcji dla osób, które nie zdawały egzaminu, o którym wyżej, ale wyraźnie zastrzegł, że dotyczy to osób innych niż wymienione w art. 12. Tak zapisany przepis jest po pierwsze wyjątkiem od powszechnej zasady wyrażonej w art. 12 prawa budowlanego, a po drugie dotyczy osób będących obywatelami Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej; na skutek wpisania zapisu "oprócz osób" nie dotyczy obywateli Rzeczypospolitej Polskiej.
W związku z powyższym, art. 12a prawa budowlanego nie dotyczy obywateli polskich, dlatego Krajowa Rada Izby Architektów nie ma podstaw prawnych do uwzględnienia odwołania.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył P. P., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości, jak również uchylenie poprzedzającej ją decyzji Krajowej Rady Izby Architektów Nr [...] z dnia [...] marca 2007r. oraz zasądzenie od Krajowej Rady Izby Architektów na rzecz skarżącego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.