Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły (spr.), , Sędzia WSA Paweł Groński, Sędzia WSA Leszek Kamiński, Protokolant st. ref. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Z. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz Z. K. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi Z. K. jest postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowanego z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] uchylające postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...]-o wstrzymaniu użytkowania części obiektu budowlanego, gdzie nastąpiła samowolna zmiana sposobu użytkowania oraz nałożeniu obowiązku przedstawienia w określonym terminie odpowiednich dokumentów- i umarzające w całości postępowanie administracyjne w sprawie, w następujący stanie faktycznym i prawnym:
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 71 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -Prawo budowlane (tj. Dz. U. 2000 r. Nr 106 poz. 1126, dalej: Prawo budowlane) oraz na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98 poz. 1071, ze zm., dalej k.p.a.), w związku z samowolną zmianą sposobu użytkowania części obiektu budowlanego, tj. lokalu mieszkalnego na lokal usługowy (Prywatny Specjalistyczny Gabinet Lekarski) położony na I piętrze budynku mieszkalno-usługowego zlokalizowanego w [...] przy ul. [...] (od strony ulicy [...]), należący do I. P., nakazał I. P. jako właścicielce ww. lokalu wstrzymać użytkowanie części obiektu budowlanego, w której nastąpiła samowolna zmiana sposobu użytkowania tj. lokalu mieszkalnego na lokal usługowy - Prywatny Specjalistyczny Gabinet Lekarski, bez uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę. Jednocześnie nałożył obowiązek przedstawienia w terminie 30 dni określonych dokumentów, o których mowa w ustawie - Prawo budowlane, tj.:
1) opisu i rysunku określającego usytuowanie lokalu w obiekcie budowlanym w stosunku do granic nieruchomości i innych obiektów budowlanych istniejących lub budowanych na tej i sąsiednich nieruchomościach, z oznaczeniem części obiektu budowlanego, w której dokonana została zmiana sposobu użytkowania;
2) zwięzłego opisu technicznego, określającego rodzaj i charakterystykę części obiektu budowlanego oraz jego konstrukcję, wraz z danymi techniczno-użytkowymi, w tym wielkościami i rozkładem obciążeń, a w razie potrzeby, również danymi technologicznymi;
3) oświadczenia, pod rygorem odpowiedzialności karnej o posiadanym prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane, o którym mowa w art. 32 ust. 4 pkt 2 przywołanej ustawy;
4) zaświadczenia prezydenta miasta o zgodności zmienionego sposobu użytkowania części obiektu budowlanego, tj. mieszkania na lokal usługowy - gabinet lekarski pn.: "Centrum Medyczne M." z ustaleniami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo ostateczną decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku braku obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;
5) w przypadku podjęcia bądź zaniechania w obiekcie budowlanym lub jego części działalności zmieniającej warunki bezpieczeństwa pożarowego, powodziowego, pracy, zdrowotne, higieniczno-sanitarne, ochrony środowiska bądź wielkość lub układ obciążeń - ekspertyzę techniczną, wykonaną przez osobę posiadającą uprawnienia budowlane;