Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd, , Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), Sędzia WSA Tadeusz Nowak, , Protokolant sekr. sąd. Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Z. T. w (...) na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia (...) maja 2013 r. znak (...) w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego skargę oddala
Przedmiotem skargi wniesionej przez Związek [...] jest postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] maja 2013 r. znak: [...], wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Pismem z [...] grudnia 2010 r. Stowarzyszenie [...] wystąpiło do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z wnioskiem o zmianę decyzji Ministra Kultury z [...] lutego 1995 r. (nr [...]) zezwalającej na zbiorowe zarządzanie prawami autorskimi przez Stowarzyszenie [...], zmienionej następnie decyzjami z [...] października 1998 r. (nr [...]) oraz z [...] lutego 2003 r. (nr [...]), poprzez -w szczególności- rozszerzenie zakresu tego zezwolenia na utwory audiowizualne oraz objęcie nim każdego rodzaju utworów stanowiących wkłady współautorskie w utworze audiowizualnym, stworzonych do utworów audiowizualnych lub wykorzystanych w utworach audiowizualnych, jak również do utworów połączonych w celu wspólnego rozpowszechniania z utworami audiowizualnymi.
Wskazany wniosek spowodował wszczęcie postępowania przez organ, a w trakcie tego postępowania do udziału w tym postępowaniu na prawach strony zostały dopuszczone następujące organizacje społeczne:
- Stowarzyszenie [...] (na mocy postanowienia z [...] stycznia 2011 r., nr [...]);
- Polska [...] (na mocy postanowienia z [...] grudnia 2011 r., nr [...] );
- Związek [...] (na mocy postanowienia z [...] grudnia 2011 r., nr [...]) oraz
- Związek [...] (na mocy postanowienia z [...] listopada 2012 r. nr [...]).
I dalej, pismem z [...] listopada 2012 r. Stowarzyszenie [...], powołując się na przepis art. 98 § 1 k.p.a., wniosło o zawieszenie przedmiotowego postępowania do dnia [...] stycznia 2013 r. W uzasadnieniu wskazane Stowarzyszenie podniosło, iż uznaje za wskazane ponowne przeanalizowanie kwestii zakresu swojego zezwolenia na wykonywanie zbiorowego zarządu autorskimi prawami majątkowymi. Jest to związane z podejmowanymi przez Stowarzyszenie działaniami mającymi na celu uporządkowanie wykonywania zbiorowego zarządu. Jako przykłady tego rodzaju działań wskazano: złożenie wraz ze Stowarzyszeniem [...] wspólnego wniosku do Komisji Prawa Autorskiego o zatwierdzenie wspólnej tabeli wynagrodzeń za korzystanie z utworów i przedmiotów praw pokrewnych na polu eksploatacji reemisja, uczestniczenie w pracach zmierzających do opracowania innych wspólnych tabel wynagrodzeń ze Stowarzyszeniem [...] i innymi organizacjami, a także prace nad ustaleniem, wspólnie z tymi organizacjami i przedstawicielami użytkowników, warunków kontraktu generalnego dotyczącego licencjonowania utworów i przedmiotów praw pokrewnych na polu reemisji. Stowarzyszenie wskazało przy tym, iż w jego ocenie zawieszenie przedmiotowego postępowania nie zagraża interesowi społecznemu, gdyż ustalenia poczynione w okresie zawieszenia pozwolą na ukształtowanie takiej treści zezwolenia, która umożliwi mu efektywny zarząd prawami, z korzyścią dla uprawnionych i użytkowników.