Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka, , Sędzia WSA Artur Kuś, Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 1 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi P. B. na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia [...] maja 2021 r. znak [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora [...] Parku Narodowego z [...] lutego 2021r. znak [...] i umarza postępowanie administracyjne; II. zasądza od Ministra Klimatu i Środowiska na rzecz P. B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska
Uzasadnienie strona 1/11

Uzasadnienie.

Zaskarżonym postanowieniem z [...] maja 2021 r. znak [...] Minister Klimatu i Środowiska (dalej: "Minister") na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 106 i art. 144 ustawy z dnia [...] czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: "k.p.a."), art. 60 ust. 1 w zw. z art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej: "u.p.z.p."), po rozpatrzeniu zażalenia P. B. na postanowienie Dyrektora [...] Parku Narodowego (dalej: "Dyrektor Parku") z [...] lutego 2021 r., znak: [...], utrzymał w mocy ww. postanowienie.

Minister wyjaśnił, że pismem z [...] lutego 2021 r. Starostwo Powiatowe w S. przekazało zgodnie z właściwością do Dyrektora Parku wniosek Wójta Gminy [...] o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego i budynku gospodarczego wraz z potrzebnymi urządzeniami budowlanymi w ramach nowej zabudowy zagrodowej na działce geodezyjny nr [...] położonej w miejscowości L., w gminie S., na obszarze [...] Parku Narodowego.

Postanowieniem z [...]lutego 2021 r., znak: [...] Dyrektor Parku odmówił uzgodnienia realizacji inwestycji. W uzasadnieniu swojego stanowiska organ podniósł, że analizując wpływ na ochronę gruntów rolnych i leśnych należy rozpatrywać nie tylko obszar w liniach rozgraniczających teren inwestycji, ale całą działkę. Na działce nr [...] znajdują się grunty orne RV oraz niewielki fragment (0,0043ha) gruntów rolnych zabudowanych Br-RV, pozostała cześć działki to grunty leśne, podlegające ochronie prawnej. Zdaniem organu I instancji inwestycja zlokalizowana na terenie inwestora zagraża bezpośrednio występującym użytkom leśnym przez zmianę ich przeznaczenia na cele nieleśne.

P. B. złożył zażalenie na ww. postanowienie Dyrektora Parku. Minister przytoczył zarzuty z zażalenia i stwierdził, że przedsięwzięcie, którego dotyczy projekt decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu znajduje się na działce o nr ewid. [...] położonej w miejscowości L., na obszarze ochrony krajobrazowej [...] Parku Narodowego. Zgodnie z art. 53 ust. 4 u.p.z.p. decyzję o warunkach zabudowy wydaje się po uzgodnieniu z właściwymi organami. W rozpatrywanym przypadku, w odniesieniu do obszaru położonego w parku narodowym, decyzje takie wydawane są po uzgodnieniu z dyrektorem parku narodowego.

Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 61 ust. 1 pkt 4 u.p.z.p. przez jego błędną wykładnię, tj. przyjęciu, że kryterium obszarowe, to nie tylko obszar w liniach rozgraniczających teren inwestycji, ale terenem jest cała działka inwestycyjna, Minister zauważył, że skarżący powołał się na wyrok NSA z 24 maja 2018 r., sygn. akt II OSK 1634/16 zgodnie z którym dopuszczalne jest wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla terenu stanowiącego część działki ewidencyjnej, która nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne, jeżeli teren ten można jednoznacznie wyodrębnić i przedstawić na załączniku graficznym do decyzji. Decyzja o warunkach zabudowy jest decyzją lokalizacyjną i kompetencją organu, który ją wydaje jest zbadanie czy inwestycja jest możliwa do zrealizowania na danej działce ewidencyjnej. Szczegółowa lokalizacja inwestycji będzie ustalona na etapie decyzji o pozwolenie na budowę.

Strona 1/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Środowiska