Sprawa ze skargi na postanowienie Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego w przedmiocie odmowy dopuszczenia w charakterze uczestnika postępowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), , Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2012r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] kwietnia 2012 r. znak [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia w charakterze uczestnika postępowania I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego postanowienia Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] lutego 2012r., II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego na rzecz skarżącej M. K. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego
Uzasadnienie strona 1/3

Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego postanowieniem z dnia [...] lutego 2012 r. na podstawie art. 123 § 1 w związku z art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), dalej k.p.a. - odmówił M. K. dopuszczenia w charakterze strony do postępowania z wniosku zarządzającego lotniskiem [...] - [...] o wpis do rejestru lotnisk cywilnych.

Organ wyjaśnił, iż pojęcie strony, jakim posługuje się art. 28 k.p.a, może być wyprowadzone tylko z przepisów prawa materialnego, czyli normy prawnej, która stanowi podstawę ustalenia uprawnienia lub obowiązku. Posiadanie interesu prawnego powinno opierać się na przepisach prawa materialnego, z których wynikają dla tego podmiotu określone prawa lub obowiązki. Interes prawny polega na możliwości zastosowania w ustalonym stanie faktycznym normy prawa materialnego do podmiotu oczekującego ochrony prawnej.

Postępowanie w sprawie wpisu lotniska do rejestru lotnisk cywilnych jest postępowaniem prowadzonym na podstawie ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz.U. z 2006 r., Nr 100, poz. 696 ze zm.). Żaden z przepisów przytoczonej ustawy nie przewiduje uprawnienia do uczestniczenia w charakterze strony osób fizycznych w postępowaniu o wpis lotniska do rejestru lotnisk.

Zgodnie z art. 59 ust. 2 ustawy Prawo lotnicze wpisanie lotniska do rejestru lotnisk następuje na wniosek zakładającego lotnisko po sprawdzeniu przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego lub przez osoby przez niego upoważnione, czy lotnisko odpowiada wymaganiom technicznym określonym na podstawie Prawa budowlanego, wymaganiom eksploatacyjnym określonym na podstawie ustawy - Prawo lotnicze oraz warunkom określonym w zezwoleniu na założenie lotniska oraz czy zakładający lotnisko spełnia określone w art. 55 ustawy - Prawo lotnicze wymogi.

W ocenie organu nie jest dozwolonym uzależnienie wpisu lotniska [...] do rejestru lotnisk cywilnych od subiektywnych obaw przed potencjalną katastrofą lotniczą czy niekorzystnym wpływem na prawo własności nieruchomości podmiotu. Stanowisko wnioskodawczyni w zakresie wystąpienia katastrofy lotniczej z powodu wpisu lotniska [...] do rejestru lotnisk cywilnych, jest oparte, w ocenie organu, na dowolnych twierdzeniach i w żadnym razie nie wskazuje na istnienie interesu prawnego wnioskodawczyni w niniejszej sprawie.

Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilengo postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2012 r. na podstawie art. 138 § 1 k.p.a., art. 127 § 3 k.p.a. w związku z art. 144 k.p.a. i z art. 28 k.p.a. po rozpoznaniu wniosku M. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy - utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] lutego 2012 r.

Organ ponownie rozpatrując sprawę podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko, stwierdzając, iż skarżąca wykazała jedynie interes faktyczny, czyli zainteresowanie rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej w przedmiocie wpisu lotniska [...] - [...] do rejestru lotnisk cywilnych. Posiadanie interesu faktycznego w świetle art. 28 k.p.a. nie upoważnia organu do przyznania zainteresowanemu podmiotowi strony w postępowaniu.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6039 Inne, o symbolu podstawowym 603
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego