Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Groński (spr.), , Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędzia WSA Ewa Machlejd, Protokolant spec. Katarzyna Ławnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2013 r. sprawy ze skargi W. B. - PPHU "[...]" na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Głównego Inspektora Sanitarnego na rzecz W. B. - PPHU "[...]" kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r., znak: [...] Główny Inspektor Sanitarny (dalej: GIS), działając na podstawie art. 59 § 2 w zw. z art. 58 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego -tekst jedn. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. (dalej kpa), po rozpoznaniu wniosku W. B., prowadzącego firmę pn. PPHU "[...]" [...], o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lipca 2012 r., znak: [...] wymierzającej karę pieniężną w wysokości 5 000 zł. w związku z faktem prowadzenia działalności w zakresie przechowywania środków spożywczych w magazynach (pomieszczeniach magazynowo -garażowych byłego SKR) w [...] oraz w magazynie na płody rolne na działce Nr [...] w [...], bez złożenia wniosku o zatwierdzenie zakładu i wpis do rejestru zakładów podlegających urzędowej kontroli żywności organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej w trybie i na zasadach określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) Nr 852/2004 oraz art. 63 ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia, postanowił odmówić przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny wymierzył karę pieniężną w wysokości 5 000 zł w związku z faktem prowadzenia działalności w zakresie przechowywania środków spożywczych w magazynach (pomieszczeni ich magazynowo -garażowych byłego SKR) w [...] oraz w magazynie na płody rolne na działce Nr [...] w [...], bez złożenia wniosku o zatwierdzenie zakładu i wpis do rejestru zakładów podlegających urzędowej kontroli żywności organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej w trybie i na zasadach określonych w art. 6 rozporządzenia (WE!) Nr 852/2004 oraz art. 63 ustawy o bezpieczeństwie żywności i żywienia. Organ podał, że strona pomimo dwukrotnego awizowana (w dniach 23 sierpnia 2012 r. oraz 10 września 2012 r.) przesyłka nie została odebrana i Poczta Polska zwróciła ją do [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...].
Pismem z dnia 14 września 2012 r. W. B. zwrócił się do [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z prośbą o wydanie kopi przesyłki listownej awizowanej w dniu 24 sierpnia 2012 r.
Pismem z dnia 18 września 2012 r. [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny przekazał stronie decyzję z dnia [...] lipca 2012 r. W. B. odebrał przesyłkę w dniu 20 września 2012 r.
W dniu 24 września 2012 r. do siedziby organu wpłynęło odwołanie W. B. od ww. decyzji.
W dniu [...] października 2012 r. znak: [...] Główny Inspektor Sanitarny wydal postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lipca 2012 r. znak: [...] wymierzającej karę pieniężną w wysokości 5 000 zł.
W dniu 12 października 2012 do [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego wpłynął wniosek W. B. o przywrócenie terminu. We wniosku W. B. oświadczył, że nie mógł odebrać decyzji wysłanej drogą pocztową, ponieważ w dniach od 20 sierpnia 2012 r. do 31 sierpnia 2012 r. przebywał za granicą w sprawach służbowych. Ponadto poinformował, że nie dotarło do niego żadne awizo przedmiotowej przesyłki.