Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron, , Sędzia WSA Mirosława Kowalska (spr.), Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2009 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych bez przeprowadzenia egzaminu I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Izby Architektów na rzecz skarżącego A. S. kwotę 460 zł (czterysta sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r., znak: [...], Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Izby Architektów Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 1722/08, po ponownym rozpatrzeniu odwołania A. S. od decyzji Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej [...] Okręgowej Izby Architektów z dnia [...] czerwca 2008 r., Nr [...], odmawiającej nadania uprawnień budowlanych bez przeprowadzenia egzaminu - utrzymała w mocy ww. decyzję organu I instancji.
Postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie miało następujący przebieg.
W dniu 3 marca 2008 r. A. S. złożył wniosek do Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej [...] Okręgowej Izby Architektów o nadanie uprawnień budowlanych do projektowania bez ograniczeń w specjalności architektonicznej wraz z książką praktyki zawodowej zarejestrowaną pod numerem 591 w dniu 30 marca 1999 r.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r., znak: [...], Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna [...] Okręgowej Izby Architektów, na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust. 2, art. 13 ust. 1 pkt 1 i art. 14 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118, ze zm.), art. 11 i 24 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r., Nr 5, poz. 42, ze zm.), art. 104 i 107 § 1 i 3 k.p.a. oraz § 7 ust. 6 pkt 1 i 2 rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. Nr 83, poz. 578) - odmówiła A. S. nadania uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej do projektowania bez ograniczeń bez przeprowadzenia egzaminu.
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że cały okres praktyki projektowej na podstawie wpisów w książce praktyki wynosi 26 miesięcy, natomiast zawarte w książce wpisy pod pozycjami: 3-8, 10-13, 14, 15, 17, 19-29 oraz dwa wpisy na stronach 63-65 (nie wpisane pod pozycją), stanowią łącznie 639 dni, czyli 21 miesięcy - dokumentują pracę w charakterze asystenta projektanta wyłącznie przy projektach katalogowych (gotowych) domów jednorodzinnych.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. nałożono na wnioskodawcę obowiązek uzupełnienia braków między innymi w zakresie wyjaśnienia, czy projekty gotowe wpisane do książki praktyki w ww. okresach posiadają konkretną lokalizację i inwestora, czego wymaga § 4 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie.
Po zbadaniu uzupełnionej książki praktyki zawodowej uznano, że okres praktyki obejmujący wskazany wyżej zakres nie może być wliczony do praktyki zawodowej, bowiem praca wnioskodawcy ograniczała się do jednego zagadnienia (typowe budownictwo jednorodzinne), co nie zapewnia praktykantowi udziału w pracach nad pełnym opracowaniem projektu architektoniczno-budowlanego.