Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Artur Kuś, Sędziowie asesor WSA Elżbieta Granatowska, sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi S. M. i M. M. na postanowienie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia [...] kwietnia 2021 r. znak [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia Ministra Klimatu i Środowiska z [...] marca 2021 r. znak [...], II. zasądza od Ministra Klimatu i Środowiska na rzecz S. M. i M.M. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie.
Zaskarżonym postanowieniem z [...] kwietnia 2021 r., znak: [...], Minister Klimatu i Środowiska (dalej: "Minister"), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 127 § 3 w zw. z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku S i M M o ponowne rozpatrzenie sprawy, zakończonej własnym postanowieniem z [...] marca 2021 r., znak: [...] (odmawiającym uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji, polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, na działce nr [...] obręb [...] nad [...], gmina [...], w zakresie udokumentowanych złóż kopalin i wód podziemnych) - utrzymał w mocy ww. postanowienie.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Minister podniósł, że po rozpatrzeniu wniosku Wójta Gminy [...] z [...] lutego 2021 r., znak: [...] o uzgodnienie projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla powyższej inwestycji - postanowieniem z [...] marca 2021 r., znak: [...] odmówił ww. uzgodnienia.
Organ wskazał, że stosownie do art. 60 ust. 1 w zw. z art. 53 ust. 4 pkt 5 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r., poz. 293 z późn. zm., dalej: "u.p.z.p."), wójt, burmistrz albo prezydent miasta wydaje decyzję o warunkach zabudowy po uzgodnieniu z właściwym organem administracji geologicznej w zakresie udokumentowanych złóż kopalin i wód podziemnych.
Art. 95 ustawy z 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2020 r., poz. 1064 z późn. zm., dalej: "p.g.g.") nakazuje ujawnienie udokumentowanych złóż kopalin w celu ich ochrony w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin, miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oraz w planach zagospodarowania przestrzennego województwa. Celem uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy z organem administracji geologicznej jest zapewnienie możliwości ochrony udokumentowanych złóż kopalin oraz wykluczenie takiego sposobu zagospodarowania nieruchomości, która mogłaby w przyszłości uniemożliwić ich eksploatację zgodną z racjonalnym gospodarowaniem i kompleksowym wykorzystaniem kopaliny głównej i towarzyszących.
W ramach postępowania wyjaśniającego organ ustalił, że trwała zabudowa budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym na działce nr [...] , obręb [...] nad [...], gmina [...] uniemożliwi przyszłą eksplorację udokumentowanego złoża węgla brunatnego "[...]"[...], będącego częścią bardzo cennego kompleksu złóż węgla brunatnego o znaczeniu strategicznym [...] udokumentowanych szczegółowo i wstępnie w ilości ok. 2 mld ton zalegających w pokładach na niewielkiej głębokości. Oprócz węgla brunatnego występują tu także iły i mułki w ilości ok. 730 min ton oraz piaski i żwiry w ilości ok. 290 min ton. Takie warunki zalegania węgla brunatnego spowodują, że najbardziej prawdopodobną metodą wydobycia będzie metoda odkrywkowa wymagająca zdjęcia nadkładu i przeniesienie go na zwałowisko co uniemożliwia jakąkolwiek zabudowę nad złożem. Z powyższych względów odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla ww. inwestycji.