Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka, , Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz, Asesor WSA Paweł Groński (spr), Protokolant Joanna Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2007 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Krajowej Rady Izby Architektów z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Krajowej Rady Izby Architektów na rzecz skarżącego J. B. kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco.
Wnioskiem z dnia 26 stycznia 2007 r. J. B. wniósł do Krajowej Rady Izby Architektów o przeprowadzenie postępowania o nadanie uprawnień budowlanych w trybie weryfikacji osób będących obywatelami państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Konfederacji Szwajcarskiej, które zamierzają uzyskać i wykonywać uprawnienia budowlane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w specjalności architektonicznej do projektowania bez ograniczeń na podstawie praw, wykształcenia i praktyki uzyskanych za granicą. We wniosku tym J. B. oświadczył, iż spełnia ustawowe warunki tj. jest obywatelem państwa Europejskiego Obszaru Gospodarczego, posiada w tym państwie prawo wykonywania czynności odpowiadających samodzielnym funkcjom technicznym w budownictwie, ukończył odpowiednie studia wyższe oraz odbył dwuletnią praktykę przygotowany do sporządzania projektów lub na budowie. Oświadczył, że jest przygotowany do sporządzania opracowań projektowych i innych dokumentów samodzielnej funkcji technicznej projektanta w specjalności architektonicznej. Do wniosku dołączył dokumenty potwierdzające posiadane kwalifikacje, w szczególności dyplom ukończenia studiów magisterskich na Politechnice [...] na Wydziale Architektury, zaświadczenie Krajowej Rady Stowarzyszenia Architektów Republiki Francuskiej o uzyskaniu przez J. B. w dniu [...] września 1981 r. prawa wykonywania zawodu architekta we Francji oraz wpisu do właściwego rejestru z tą datą oraz zaświadczenie Prezesa Krajowej Rady Izby Architektów Francuskich, iż J. B. jest wpisany na listę Architektów ILLE de France od dnia [...] września 1981 r. pod numerem regionalnym [...] i krajowym [...] , co uprawnia go do wykonywania zawodu architekta we Francji jako wolnego zawodu, a zatem do projektowania architektonicznego i do zapewnienia wykonawstwa projektu. Z zaświadczenia tego wynika, iż uznanie uprawnień zawodowych J.B. jest zgodne z dyrektywą Rady 85/384/WE z dnia 10 czerwca 1985 r.
Po rozpatrzeniu powyższego wniosku i jego negatywnym zaopiniowaniu przez Krajową Komisję Kwalifikacyjną, decyzją z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] Krajowa Rada Izby Architektów, działając w oparciu o przepis art. 12 ust. 1 pkt 1, art. 13 ust. 1 i art. 14 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), art. 11 i 24 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. Nr 5, poz. 42 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. (dalej kpa), odmówiła J. B. nadania uprawnień budowlanych w specjalności architektonicznej do projektowania bez ograniczeń.
W uzasadnieniu organ podniósł, iż J. B. jest obywatelem Rzeczypospolitej Polskiej i w związku z tym ustawodawca przewidział dla niego tryb postępowania w sprawie uzyskania uprawnień budowlanych w art. 12 Prawa budowlanego. Podkreślił, że do chwili obecnej zainteresowany nie przedłożył dowodu zdania egzaminu przed właściwą miejscowo Okręgową Izbę Architektów, natomiast praktyka architektoniczna zrealizowana na obszarze Europejskiego Obszaru Gospodarczego, jak też przynależność do Izby Architektów kraju na obszarze którego zainteresowany prowadzi działalność nie są wystarczającym wymaganiem do uzyskania uprawnień w trybie art. 12 Prawa budowlanego.