Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska (spr.), Sędzia WSA Tomasz Janeczko, Protokolant sekr. sąd. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa [...] z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] marca 2018 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zobowiązania podmiotów świadczących usługi obsługi naziemnej na rzecz osób trzecich oraz przewoźników lotniczych wykonujących własną obsługę naziemną do korzystania ze scentralizowanej infrastruktury [...] w postaci urządzeń do zasilania statków oddala skargę
Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego decyzją z [...] marca 2018r. ([...]), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 16 ustawy z 7 kwietnia 2017r. o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017r. poz. 935) w zw. z art. 180 ust. 5 ustawy z 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (Dz. U. z 2017 r. poz. 959 ze zm.) - po rozpoznaniu wniosku Przedsiębiorstwa [...] "[...]" (dalej [...]) o ponowne rozpatrzenie sprawy - utrzymał w mocy decyzję własną z [...] grudnia 2017 r. ([...]) odmawiającą zobowiązania podmiotów świadczących usługi obsługi naziemnej na rzecz osób trzecich oraz przewoźników lotniczych wykonujących własną obsługę naziemną do korzystania ze scentralizowanej infrastruktury [...] tj. urządzeń do zasilania statków powietrznych w energię elektryczną 115V/200V 400 Hz AC lub 28 DC (GPU).
Organ wskazał m.in., że system stacjonarnych GPU nie może być powielony ani podzielony przez kolejne stacjonarne GPU, jak i technicznie zduplikowany mobilnymi GPU, służącymi do zasilania statków powietrznych w energię elektryczną posiadanymi i wykorzystywanymi przez agentów obsługi naziemnej oraz przewoźników lotniczych wykonujących własną obsługę naziemną. Ze względu na swój charakter i warunki techniczne lotniska [...] w [...] - nie duplikuje on stacjonarnych urządzeń zasilania statków powietrznych w energię elektryczną 115V/200V 400 HZ AC oraz urządzeń zmieniających napięcie na 28VDC (3 prostowników) [...], w rozumieniu art. 180 ust. 5 w zw. z art. 2 pkt 23 Prawo lotnicze.
Urządzenia zasilania są wyposażone w postojowe stanowiska kontaktowe nr 1 - 7 i 9 - 24 na płycie postojowej PPS 3 i stanowiska postojowe oddalone na tej płycie nr 8, nr 31 - 48 i 31B (długotrwale wyłączone wobec usterki technicznej), na płycie postojowej PPS 5A, 5B, 5C. Ponadto [...] posiada 3 prostowniki do zmiany napięcia na 28VDC, dostępnego na stanowiskach postojowych wyposażonych w urządzenia 115V/200V 400 HZ AC. Pozostałe stanowiska na płytach postojowych PPS: 1, 7A, 7B, 9, 5A, Cargo, 12, 13, 10, wojskowej, dla śmigłowców nie są wyposażone w opisane urządzenia. [...] dopiero planuje rozszerzyć ilości ww. stanowisk, aby ich większa ilość została objęta dostępnością ww. infrastruktury.
Zdaniem organu, mobilne urządzenia GPU na stanowiskach niewyposażonych w ww. stacjonarne urządzenia, ich zatem nie duplikują, ale w razie potrzeby uzupełniają umożliwiając: 1) prawidłowe wykonywanie działalności gospodarczej przez agentów obsługi naziemnej oraz przewoźników lotniczych wykonujących własną obsługę naziemną; 2) efektywną i uczciwą konkurencję na lotnisku; 3) bezpieczne i prawidłowe funkcjonowanie portu lotniczego - przy uwzględnieniu jego uwarunkowań technicznych, co w kontekście zasad użytkowania zasilania z sieci oraz zgodnego z nimi zakresu żądania [...], już funkcjonuje. Dlatego odzwierciedlenie istniejącego stanu w decyzji jest nieuzasadnionym obciążeniem administracyjnym, niepozostawiającym żadnej możliwości jego modyfikacji. Nadto, z uwagi na zmiany agentów obsługi naziemnej powodowałoby to za każdym razem konieczność wszczynania postępowania wobec nowych podmiotów.