Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, , Sędzia WSA Małgorzata Jarecka ( spr.), Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Piątek-Macugowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi K. C. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej skargę oddala
W dniu 24 września 2010 r. P. J. złożył wniosek o dokonanie wpisu Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "M." s. c. z siedzibą w Z. do rejestru zakładów opieki zdrowotnej prowadzonego przez Wojewodę [...].
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] września 2010 r., znak: [...], dokonał zarejestrowania Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "M." s. c. poprzez wpisanie go do rejestru zakładów opieki zdrowotnej pod numerem księgi rejestrowej [...].
Postanowieniem Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w D. z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...], Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej "M." s. c. w Z. został pozytywnie zaopiniowany co do prowadzenia działalności medycznej, albowiem spełniał wymogi określone w Rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia10 listopada 2006 r. w sprawie wymagań, jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia Zakładu Opieki Zdrowotnej, a w szczególności załącznika nr 2 w/w rozporządzenia. Wymienione gabinety funkcjonowały dotychczas w strukturze Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "H." s. c. w Z..
W dniu 29 listopada 2010 r. do organu rejestrowego wpłynęło oświadczenie złożone w formie aktu notarialnego, repertorium A nr [...], o wypowiedzeniu udziałów z ważnych powodów, złożone przez wspólników spółki cywilnej "H.".
Dnia 1 grudnia 2010 r. pełnomocnik K. C., złożył wniosek o wznowienie postępowania zakończonego prawomocną decyzją o wpisie spółki "M." do rejestru. Wniósł również o odmowę zarejestrowania Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "M." s. Uzasadniając, że dane adresowe nowego podmiotu były takie same jak dane Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "H."- księga nr [...]. Skład osobowy spółki cywilnej "M." był niemal identyczny jak skład spółki cywilnej "H.". Różnicę między tymi podmiotami stanowił jedynie brak nazwiska wnioskodawczyni w składzie spółki "M.". W ocenie wnioskodawczyni wspólnicy spółki "M." powołali do życia nowy zakład opieki zdrowotnej z naruszeniem jej prawa do majątku stanowiącego współwłasność łączną wspólników spółki "H.". K. C. powołała się również na art. 10 § 1 k. p. a., który stanowi, że organy administracji publicznej są obowiązane zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Niedopuszczenie zaś strony do udziału w postępowaniu we wskazanych czynnościach skutkuje naruszeniem prawa obligującym do wznowienia postępowania z powodu wypełnienia przesłanki określonej w art. 145 § 1 k. p. a. Przywołała też orzecznictwo sądów administracyjnych- wyrok NSA z dnia 17 stycznia 2006 r. (sygn. akt II OSK 406/05) oraz wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 kwietnia 2009 r. (sygn. akt VII SA/Wa 122/09). We wniosku K. C. Kowalska za podstawę wznowienia postępowania wskazała art. 145 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, twierdząc, że jako strona postępowania, nie brała udziału w tym postępowaniu bez własnej winy.
W dniu 17 stycznia 2011 r. organ rejestrowy wydał decyzję odmawiającą wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Wojewody [...], znak [...] z dnia [...] września 2010 r. w sprawie wpisu Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "M." s. c. do rejestru zakładów opieki zdrowotnej z powodu braku przymiotu strony osoby wnioskującej o wznowienie.