Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Bogusław Cieśla, , Sędzia WSA Mirosława Kowalska (spr.), Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi B. Ż. na postanowienie Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia [...] marca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowa wszczęcia postępowania w sprawie unieważnienia dokonanego uzgodnienia projektu budowlanego oddala skargę
Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej postanowieniem z dnia [...] marca 2015r., znak: [...] na podstawie 138 § 1 w związku z art. 144 oraz art. 61a k.p.a. - ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 oraz z 2014 r. poz. 183) oraz art. 11a ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z
2013 r. poz. 1340 i 1351), po rozpatrzeniu zażalenia z dnia [...] lutego 2015r. mieszkańców budynku przy ul. [...] w [...]: M. W. ([...]), D. W.([...]) oraz B. Ż. ([...]) na postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...], odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie unieważnienia dokonanego przez rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych uzgodnienia projektu budowlanego, zatwierdzonego decyzją Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...], dotyczącego budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. [...] w [...] - utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu orzeczenia organ wskazał co następuje.
Mieszkańcy budynku przy ul. [...]: M. W. ([...]), D. W. (ul. [...]) oraz B. Ż. (ul. [...]) wystąpili do [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z wnioskiem z dnia [...] lipca 2014 r. o, m.in., unieważnienie dokonanego przez rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych uzgodnienia projektu budowlanego, zatwierdzonego decyzją Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...], dotyczącego budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. [...] w [...], podnosząc, iż są stronami w postępowaniu, domagali się, by uznać ich za strony postępowania. Z uwagi na brak reakcji organu pierwszej instancji na tę część wniosku z dnia [...] lipca 2014 r., Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej postanowieniem z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] zobowiązał organ do załatwienia przedmiotowej sprawy w terminie 21 dni od dnia otrzymania postanowienia.
[...] Komendant Wojewódzki postanowieniem z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie unieważnienia uzgodnienia projektu budowlanego. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podniósł, że mieszkańcy budynku nie mają legitymacji strony, zgodnej z art. 28 k.p.a. Organ podał, że stroną w rozumieniu art. 28 k.p.a. w sprawie unieważnienia uzgodnienia projektu budowlanego może być tylko osoba, będąca uczestnikiem procesu budowlanego, co określa art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm.). Jednocześnie organ zastrzegł, że nawet spełnienie warunku strony postępowania w sprawie pozwolenia na budowę nie oznacza spełnienie warunku strony w postępowaniu dotyczącym uzgodnień przeciwpożarowych, o czym świadczy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2013 r. sygn. akt: VII SA/Wa 1466/13. Ponadto w orzecznictwie sądowo- administracyjnym przyjmuje się, że członkom spółdzielni mieszkaniowych (posiadającym również spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu) nie przysługuje przymiot strony w postępowaniu administracyjnym, wiązanym z uzyskaniem pozwolenia na budowę, lecz podmioty te reprezentowane są przez właściwe statutowo organy spółdzielni (np. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w Kielcach z dnia 30 października 2008 r., sygn. akt: II SA/Ke 231/08).