Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka, , Sędzia WSA Mirosław Montowski, Sędzia WSA Andrzej Siwek (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. [...] z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2020 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca stycznia 2020 r., znak [...] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej "Minister", "organ odwoławczy"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 oraz art. 17 pkt 2, art. 127 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., "k.p.a.") oraz art. 89 pkt 1, art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t.j. Dz. U. z 2020, poz. 282 ze zm., dalej jako u.o.z.o.z.), po rozpatrzeniu odwołania [...] Sp. z o.o.. Spółka Komandytowo Akcyjna z siedzibą w [...] od decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków ("Konserwator", "organ I instancji") z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] nakładającą na [...] Sp. z o.o.. Spółka Komandytowo Akcyjna z siedzibą w [...] (dalej jako "skarżąca", "strona skarżąca", "skarżąca spółka") karę pieniężną w wysokości 10.000 złotych w związku z samowolnym podjęciem działań stanowiących element programu prac konserwatorskich polegających na zdemontowaniu i przewiezieniu do pracowni konserwatorskiej, skrzydeł i zwieńczenia bramy wjazdowej na teren pałacu, położonego w m. [...], gm. [...], powiat [...], na terenie działki nr [...], oraz demontażu czterech przęseł ogrodzenia ww. obiektu, a także dodania wtórnych elementów dwóm kamiennym rzeźbom, znajdującym się na slupach przedmiotowej bramy, bez wymaganego pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków:
- uchylił w całości ww. zaskarżoną decyzję i
- orzekł o nałożeniu na [...] Sp. z 0.0. Spółka Komandytowo Akcyjna z siedzibą w [...] administracyjnej kary pieniężnej w wysokości 10.000 zł za wykonanie robót budowlanych oraz przeprowadzenie prac konserwatorskich przy parku pałacowym wpisanym do rejestru zabytków pod numerem [...], położonym na działce ewidencyjnej nr [...] w miejscowości [...] (gm. [...]), polegających na: demontażu skrzydeł zwieńczenia neobarokowej bramy oraz dodaniu wtórnych elementów dwóm kamiennym rzeźbom stojących na słupach powyższej bramy, bez pozwolenia [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.
Z akt postępowania administracyjnego wynika, że do rejestru zabytków zostały wpisane następujące zabytki położone na działce o numerze ewidencyjnym [...] w miejscowości [...], (gm. [...]) na podstawie wydanych decyzji przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w [...]:
1) z dnia [...] grudnia 1965 r. - pałac wzniesiony w [...]w., pod numerem [...] oraz
2) z dnia [...] listopada 1978 r. - park pałacowy, francuski o powierzchni ok. 12,50 ha, pod numerem [...].
Właścicielem ww. nieruchomości gruntowej, na której są położone przywołane zabytki (pałac oraz park), był [...] Sp. z o.o. Spółka Komandytowo Akcyjna z siedzibą w [...].
W dniu [...] września 2018 r. upoważnieni pracownicy [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków przeprowadzili kontrolę ww. zabytkowego pałacu oraz parku z udziałem K.J. - pełnomocnika właściciela zabytku oraz M. Z. - użytkownika pałacu.
Podczas ww. kontroli stwierdzono podjęcie następujących działań przy zabytkach: