Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Montowski (spr.), , Sędzia WSA Wojciech Sawczuk, Asesor WSA Michał Podsiadło, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 marca 2022 r. sprawy ze skargi R. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą PHU "[...]" w Ż. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych i nałożenia obowiązku przedłożenia oceny technicznej oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z [...] listopada 2021 r., nr [...], [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej "[...]WINB" lub "organ II instancji"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm., dalej "k.p.a.") oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 1333 z późn. zm., dalej także "Pr.bud."), po rozpatrzeniu zażalenia R. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] - uchylił postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] ("PINB" bądź "organ I instancji") z [...] września 2021 r. znak: [...] i w oparciu o art. 50 ust. 1 pkt 4 Pr.bud. orzekł o wstrzymaniu prowadzenia robót budowlanych związanych z rozbudową i nadbudową oraz zmianą sposobu użytkowania na pomieszczenia magazynowe istniejącego budynku gospodarczego zlokalizowanego na działkach o nr ew. [...] i [...] w obrębie [...] gm. [...] oraz nałożył na ww. przedsiębiorcę obowiązek przedstawienia, w terminie 30 dni od dnia doręczenia postanowienia, oceny technicznej wykonanych robót budowlanych wraz z określeniem zakresu czynności lub robót budowlanych niezbędnych do doprowadzenia wykonywanych robót do stanu zgodnego z prawem, jeżeli zachodzi taka potrzeba.
Do wydania zaskarżonego postanowienia [...]WINB doszło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych wskazanych przez ten organ.
W dniu 21 czerwca 2021 r. do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w [...] wpłynęło pismo mieszkańców wsi [...] z 18 czerwca 2021 r. sygnalizujące niezgodność z dokumentacją budowlaną inwestycji realizowanej na działkach o nr ew. [...] i [...] obręb [...], gm. [...].
Przedstawiciele PINB przeprowadzili w dniu 6 lipca 2021 r. czynności kontrolne, w trakcie których stwierdzono, że na działkach o nr ew. [...] i [...] położonych w [...], gm. [...], zlokalizowany jest trzykondygnacyjny obiekt budowlany, murowany o dachu jednospadowym pokrytym blachą trapezową. Budynek powstał w wyniku rozbudowy i nadbudowy istniejącego budynku gospodarczego. Ustalono, że inwestor - R. K. (dalej także "skarżący") posiada pozwolenie udzielone decyzją Starosty [...] z [...] grudnia 2009 r. nr [...] na rozbudowę z nadbudową istniejącego budynku gospodarczego oraz zmianę sposobu użytkowania na pomieszczenia magazynowe. Zgodnie z projektem budowlanym budynek miał mieć dwie kondygnacje i poddasze nieużytkowe oraz dach dwuspadowy. Na parterze i piętrze projektowane były pomieszczenia magazynowe i gospodarcze. W trakcie kontroli stwierdzono, że zmieniony został układ funkcjonalny budynku - na parterze przesunięto schody z pomieszczenia nr [...] do pomieszczenia nr [...]. Wykonano większe niż projektowano otwory w ścianach pomiędzy pomieszczeniem nr [...] i nr [...]. Nie ma aktualnie ściany oddzielającej pomieszczenia. W pomieszczeniach na parterze znajdują się urządzenia produkcyjne. Na I piętrze zmieniono układ funkcjonalny pomieszczeń. Kondygnacja funkcjonalnie stanowi całość. Pomieszczenie nr [...] nie jest oddzielone od reszty pomieszczeń. Na kondygnacji tej znajdują się pomieszczenia biurowo-magazynowe oraz sanitariaty. W trakcie kontroli brak było dostępu do trzeciej kondygnacji z uwagi na odbywające się tam kwarantanny. R. K. oświadczył, że kierownikiem budowy był nieżyjący już M. P., który posiadał wszystkie dokumenty związane z budową, a których nie przekazał inwestorowi. Roboty budowlane na podstawie ww. pozwolenia nie zostały zakończone. Inwestor oświadczył, że przystąpił do użytkowania obiektu na podstawie ustawy z 2 marca 2020 r. związanej z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19. Na parterze budynku odbywa się produkcja ścian grodziowych oraz okien podawczych do wygradzania pomieszczeń zakaźnych. Na I piętrze znajduje się zaplecze administracyjno-biurowe do zarządzania produkcją. Natomiast na II piętrze znajdują się pomieszczenia służące do odbywania kwarantanny.