Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędziowie sędzia WSA Monika Kramek (spr.), sędzia WSA Mirosław Montowski, , Protokolant st. sekr. sąd. Katarzyna Zychora, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi G. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2021 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Przedmiotem skargi G. W. (dalej: skarżący) jest decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: GINB, organ odwoławczy) z dnia [...] marca 2021 r. Znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Decyzją z dnia [...] października 2014 r. Nr [...] Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił [...] (dalej: inwestor) pozwolenia na budowę elektrowni wiatrowej nr WK 5 zlokalizowanej na działce nr [...] z obrębu ewidencyjnego [...], gmina [...].
W dniu [...] lipca 2015 r. do Wojewody [...] (dalej: Wojewoda, organ wojewódzki) wpłynął wniosek skarżącego o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty.
Decyzją z dnia [...] września 2015 r. Wojewoda umorzył postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Od tej decyzji nie zostało wniesione odwołanie.
W dniu [...] czerwca 2016 r. do organu wojewódzkiego wpłynął kolejny wniosek skarżącego o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2016 r., Wojewoda odmówił wszczęcia, na wniosek skarżącego, postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016 r. GINB uchylił powyższe postanowienie organu wojewódzkiego z dnia [...] lipca 2016 r. i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia.
W wyniku rozpoznania skargi inwestora Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 listopada 2017 r., sygn. akt VII SA/Wa 342/17, uchylił ww. postanowienie GINB z dnia [...] grudnia 2016 r., a Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 26 lutego 2020 r., sygn. akt II OSK 1503/18, uchylił wyrok WSA i oddalił skargę inwestora na postanowienie GINB z dnia [...] grudnia 2016 r.
W związku z uchyleniem przez GINB postanowienia z dnia [...] lipca 2016 r., Wojewoda wszczął na wniosek skarżącego postępowanie, a następnie decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r., odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Starosty o pozwoleniu na budowę elektrowni wiatrowej.
Po rozpatrzeniu odwołania inwestora i skarżącego, GINB decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r., uchylił w całości decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2017 r. Powyższa decyzja GINB została zaskarżona przez inwestora.
W związku z decyzją GINB z dnia [...] kwietnia 2017 r., Wojewoda po ponownym rozpoznaniu sprawy decyzją z [...] listopada 2017 r., odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Starosty.
Po rozpatrzeniu odwołania inwestora i skarżącego, GINB decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r., utrzymał w mocy ww. decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2017 r.
Na skutek skargi wniesionej przez skarżącego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym wyrokiem z dnia 30 stycznia 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1412/18, uchylił decyzję GINB z dnia [...] kwietnia 2018 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2017 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty wskazując, że organy obu instancji pominęły fakt, iż Wojewoda decyzją z dnia [...] września 2015 r., umorzył postępowanie w sprawie nieważności decyzji Starosty, a z akt sprawy nie wynika, aby ta decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego.