Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Antas, , Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, Sędzia WSA Tomasz Janeczko (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 16 października 2020r. sprawy ze skargi C. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowa z siedzibą w G. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] kwietnia 2020 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2020 r., znak: [...] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej: "organ II instancji", "Minister") na podstawie art. 89 pkt 1, art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2020 r., poz, 282), art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. 2019 r., poz. 1186) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu zażalenia [...] Sp. z o.o. Sp. k. ( dalej : "skarżąca" na postanowienie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (dalej: "organ I instancji", "[...]WKZ") z dnia [...] lutego 2020 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.
Kontrolowane postanowienie, zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2019 r. [...]KZW odmówił uzgodnienia budowy stacji bazowej telefonii komórkowej [...] numer [...] zlokalizowanej na działce nr ew. [...], położonej w [...] przy ul. [...], znajdującej się na terenie ochrony konserwatorskiej wskazanej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta [...], uchwalonego uchwałą Rady Miasta [...] Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r. [...]KZ stwierdził wówczas, że wprowadzenie w otoczeniu stajni wchodzącej w skład dawnych koszar wojskowych w [...], wpisanej do rejestru zabytków pod nr [...] decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] kwietnia 1996 r., wysokiej konstrukcji teletechnicznej, jest działaniem degradującym historyczny układ zabudowań [...], zakłóci historyczny wygląd i charakter miejsca oraz w konsekwencji wpłynie negatywnie na jej zabytkową wartość.
Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie wniosła [...] Sp. z o.o. (dalej: "inwestor").
Po jego rozpatrzeniu Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego postanowieniem z dnia [...] stycznia 2020 r. uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Ponownie rozpatrując sprawę organ I instancji postanowieniem z [...] lutego 2020 r. umorzył postępowanie administracyjne w związku z wystąpieniem, na podstawie art. 39 ust. 3 Prawa budowlanego oraz art. 106 k.p.a., Starosty Powiatu [...] z dnia [...] lipca 2019 r., znak: [...] o zajęcie stanowiska w sprawie wniosku inwestora dotyczącego przedmiotowego pozwolenia na budowę. W uzasadnieniu swojego postanowienia, organ I instancji wyjaśnił, że sporna inwestycja nie jest realizowana na terenie objętym gminną ewidencją zabytków, stąd brak jest podstaw prawnych do jej uzgodnienia przez wojewódzkiego konserwatora zabytków. W związku z tym, działając na podstawie art. 105 § 1 w zw. z art. 126 k.p.a., postanowił umorzyć postępowanie w niniejszej sprawie.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła skarżąca, wnosząc o wydanie rozstrzygnięcia odmawiającego udzielenia zgody na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej. Podniosła, że zaskarżone postanowienie wydano na podstawie art. 39 ust. 3 Prawa budowlanego, nie odnosząc się do treści miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Dodała, że zgodnie z § 8 pkt 1 powyższego planu, warunki zabudowy i zagospodarowania przestrzennego tego obszaru należy uzgodnić z wojewódzkim konserwatorem zabytków. Skarżąca wskazała ponadto, że Starosta Powiatu [...], realizując zapisy miejscowego planu, wystąpił do [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z takim wnioskiem, zatem konserwator zabytków powinien zając stanowisko w sprawie wniosku inwestora. Skarżąca podniosła jednocześnie, że z uwagi na fakt budowy stacji bazowej w bezpośrednim sąsiedztwie dawnych stajni [...] przy [...], wpisanych do rejestru zabytków decyzją z dnia [...] kwietnia 1996 r., podstawą rozstrzygnięcia [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków - oprócz art. 39 ust. 3 Prawa budowlanego, powinien być również art. 39 ust. 1 tej ustawy.