Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak, , Sędzia WSA Leszek Kamiński (spr.), Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Protokolant Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2006 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie nadania uprawnień budowlanych skargę oddala
W dniu [...] lipca 2003r. M. K. złożył wniosek o nadanie uprawnień budowlanych do projektowania w specjalności konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń.
Decyzją z dnia [...] października 2003r [...] Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa nadała M. K. uprawnienia budowlane do projektowania bez ograniczeń w specjalności konstrukcyjno-budowlanej. Stwierdzono w niej, że wnioskodawca posiada prawem wymagane wykształcenie i praktykę zawodową konieczną do uzyskania uprawnień budowlanych w ww. specjalności oraz uzyskał pozytywny wynik egzaminu.
Odwołanie od tej decyzji złożył M. K., podnosząc, iż nadane mu uprawnienia do projektowania bez ograniczeń w specjalności konstrukcyjno-budowlanej nie powinny zawierać ograniczeń w odniesieniu do dróg i mostów.
Decyzją z dnia [...] marca 2004r. Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w dniu [...] lipca 2003r. weszła w życie ustawa z dnia 27 marca 2003r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz zmianie niektórych ustaw ( Dz. U Nr 80, poz. 718) , która m.in. wyodrębniła ze specjalności konstrukcyjno-budowlanej dwie dodatkowe specjalności: specjalność - drogi i specjalność - mosty.
Uprawnienia w specjalności konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń stanowią podstawę do projektowania, kierowania robotami budowlanymi w zakresie rozwiązań konstrukcyjno-budowlanych budynków a także m.in. obiektów budowlanych gospodarki wodnej, morskich obiektów hydrotechnicznych, obiektów budowlanych melioracji wodnej. Stosownie do przepisu § 5 ust. 3 d rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 30 grudnia 1994r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w brzmieniu uwzględniającym zmiany wprowadzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 19 września 2003r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. nr 175, poz. 1704), uprawnienia bez ograniczeń w specjalności konstrukcyjno-budowlanej uprawniają również do projektowania i kierowania robotami budowlanymi w specjalności drogowej i mostowej w ograniczonym zakresie. Zakres ten ustalony jest w § 5 ust. 3a i 3b. ww. rozporządzenia.
W uzasadnieniu decyzji zaznaczono także, że wnioskodawca złożył wniosek o nadanie uprawnień budowlanych do projektowania w specjalności konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń w dniu 14 lipca 2003r., a więc po dniu 11 lipca 2003r., tj. po dniu wejścia w życie ustawy z dnia 27 marca 2003r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw. Z tego też powodu uznano, że sprawa nadania skarżącemu uprawnień budowlanych powinna być rozpatrywana na podstawie przepisów znowelizowanego prawa budowlanego.