Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska, Sędzia WSA Maria Tarnowska, Protokolant st. ref. Jakub Szczepkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lipca 2013r. sprawy ze skarg W. C. i Stowarzyszenia "[...]" w [...] na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] czerwca 2012 r., znak [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej skargi oddala
Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej jako "k.p.a.") oraz art. 11g ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194, z późn. zm. - zwanej dalej "ustawą"), po rozpatrzeniu odwołań od decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r., znak: [...], o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: "Budowa Trasy Średnicowej Północnej w głównym szkieletowym układzie drogowym miasta na kierunku wschód zachód na odcinku od trasy mostowej w osi ul. [...] do ul. [...] (węzeł [...]) - Odcinek od ul. [...] do ul. [...] w [...]", uchylił w części zaskarżoną decyzję i orzekł w tym zakresie, zaś w pozostałym zakresie utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Z akt postępowania administracyjnego wynika, że pismem z dnia [...] stycznia 2011 r., znak: [...], Prezydent Miasta [...] (dalej jako "Inwestor", wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla budowy Trasy Średnicowej Północnej w głównym szkieletowym układzie drogowym miasta na kierunku wschód - zachód na odcinku od trasy mostowej w osi ul. [...] do ul. [...] (węzeł [...]) - odcinek od ul. [...] do ul. [...].
Wobec powyższego, pismem z dnia [...] stycznia 2011 r. Wojewoda [...] zawiadomił wnioskodawcę, właścicieli oraz użytkowników wieczystych nieruchomości objętych wnioskiem o wydanie decyzji o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o zezwoleniu na realizację przedmiotowej inwestycji. Pozostałe strony zostały powiadomione o wszczęciu postępowania w drodze obwieszczeń.
Pismem z dnia [...] lutego 2011 r., znak: [...], Inwestor wniósł o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności ze względu na uzasadniony interes społeczny i gospodarczy. Jak wyjaśnił, Trasa Średnicowa Północna jest jedną z najważniejszych inwestycji strategicznych nie tylko miasta [...], ale również dla całego województwa [...]. Niniejsze przedsięwzięcie polega na budowie drogi publicznej o kategorii GP (droga główna ruchu przyśpieszonego o 4-ech pasach ruchu). Jej głównym zadaniem jest stworzenie połączenia z istniejącym wewnętrznym układem komunikacyjnym miasta poprzez budowę centralnie położonej arterii komunikacyjnej. Planowany do realizacji fragment Trasy umożliwi sprawne przemieszczanie się na kierunku wschód-zachód dzięki połączeniu z drogą wojewódzką nr [...] oraz drogami krajowymi nr [...],[...] i [...]. Przebieg Trasy Średnicowej Północnej w "korytarzu" zarezerwowanym dla przedmiotowego odcinka od ul. [...] do ul. [...] został wyznaczony już w latach 60-tych. Kształt i lokalizacja drogi były przedmiotem uzgodnień zawartych w następujących po sobie Miejscowych Planach Zagospodarowania Przestrzennego. Obecnie dla ww. inwestycji aktualne są plany zagospodarowania przestrzennego, obowiązujące na mocy uchwały Rady Miasta [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2006 r. i nr [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. Jak wyjaśnił Inwestor, budowa Trasy Średnicowej Północnej stanowi jedno z dwóch zadań realizowanych w ramach projektu kluczowego pn.: "Budowa i przebudowa głównego szkieletowego układu drogowego miasta [...]". W 2007 r. Zarząd Województwa [...] zaakceptował propozycję wpisania przedmiotowej inwestycji na indykatywną Listę Projektów Kluczowych zaplanowanych do współfinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013. Z uwagi na to, że inwestycja ta będzie współfinansowana ze środków unijnych, gdzie podpisane umowy obligują zarządcę drogi do rozpoczęcia inwestycji w wyznaczonym terminie, nierozpoczęcie budowy mogłoby skutkować utratą tych środków.