Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka (spr.), , Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka, Sędzia WSA Paweł Groński, Protokolant st. sekr. sąd. Monika Pietruszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2012 r. znak: [...] w przedmiocie rozłożenia na raty opłaty legalizacyjnej i odmowy jej umorzenia I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku;
Minister Finansów decyzją z dnia [...] marca 2012 r. znak [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.) zw. dalej k.p.a., oraz art. 67a § 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.) w związku z art. 49 ust. 2, art. 59f ust. 1 i art. 59g ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623, ze zm.) - po rozpatrzeniu odwołania M. S., utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2011 r., znak: [...] odmawiającą umorzenia w całości i w części, a rozkładającą na 140 rat, płatnych do ostatniego dnia każdego miesiąca, począwszy od grudnia 2011 r., zapłatę opłaty legalizacyjnej ustalonej postanowieniem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta R. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r., w wysokości 50 000,00 zł.
Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ omówił stan faktyczny sprawy wskazując, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta R. postanowieniem nr [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r., ustalił M. S. opłatę legalizacyjną w wysokości 50.000,00 zł, w związku z budową bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę jednorodzinnego budynku mieszkalnego, usytuowanego na działce nr [...], położonej w R. przy ul. [...]. Następnie [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K., postanowieniem z dnia [...] września 2011 r" znak: [...] - stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia. Postanowienie organu odwoławczego Strona zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W przedłożonych przez organ I instancji aktach sprawy brak jest informacji o rozpatrzeniu skargi. W międzyczasie M. S. w piśmie z dnia 13 lipca 2011 r. - wystąpiła do Wojewody [...] z wnioskiem o umorzenie ww. opłaty legalizacyjnej w całości lub w części. W uzasadnieniu wniosku stwierdziła, że nie stać jej na zapłacenie opłaty legalizacyjnej w wysokości 50 000,00 zł. Wyjaśniła, że nie posiada żadnych nieruchomości, które mogłaby sprzedać. Strona nie pracuje, samotnie wychowuje dwoje dzieci i sprawuje opiekę nad 86-letnią babcią. Strona podniosła, że posiada wszystkie dokumenty niezbędne w procesie budowlanym. Jedynym jej błędem było to, że rozpoczęła budowę przed uzyskaniem pozwolenia na budowę. Gdyby nie donos kuzynki, całej tej sprawy by nie było. Kwota, którą Strona jest w stanie wpłacić to 5.000,00 zł. Jeżeli jednak nie jest to możliwe, to będzie musiała spłacać tę opłatę po 500,00 zł miesięcznie przez 10 lat. Doprecyzowując sytuację materialną M. S. wskazała, że samotnie wychowuje dwoje dzieci w wieku szkolnym - syna Łukasza (10 lat) i córkę Magdalenę (8 lat). Aktualnie nie pracuje i nie jest zarejestrowana we właściwym urzędzie pracy jako osoba bezrobotna. W trakcie budowy domu pracowała "na targowisku", gdzie zarabiała ok. 1 500,00 zł miesięcznie. Z pracy zrezygnowała z powodu poważnej choroby babci, którą opiekuje się wraz z matką - babcia Strony nie jest zdolna do samodzielnej egzystencji i wymaga całodobowej opieki. Obecnie źródłami przychodów rodziny są: