Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Rudnicki (spr.), sędzia WSA Jadwiga Smołucha, Protokolant st. ref. Hubert Dobrowolski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi [...] S.A. Zakładu [...] w [...] na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2018 r. znak [...] w przedmiocie wpisania do rejestru zabytków zespołu zabytków ruchomych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, 2. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz [...] S.A. Zakładu [...] w [...] kwotę 680 zł (sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie.
I. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2018 r., znak [...], na podstawie art. 7 pkt. 1, art. 9 ust. 1, art. 89 pkt. 1, art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (dalej" "u.o.z.") oraz art. 17 pkt. 2, art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt. 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: "k.p.a.") Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej również, jako "Minister"), po rozpatrzeniu odwołania [...] S.A. Zakład [...] w [...] (dalej: "[...]") od decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (dalej: "[...]WKZ") z dnia [...] listopada 2017 r., znak [...], wpisującej do rejestru zabytków województwa [...] pod numerem [...] zespół zabytków ruchomych - wytwory techniki tj. elektromechanicznych sygnalizatorów kształtowych - 12 semaforów kształtowych i 14 tarcz zaporowych na Stacji Kolejowej [...] - uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej punktu 9 przedmiotowego rozstrzygnięcia oraz wpisał do rejestru zabytków w punkcie 9 semafor wyjazdowy dwuramienny "M702"; w pozostałej części utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Uzasadniając decyzje Minister wyjaśnił, że [...]WKZ, po przeprowadzeniu postępowania, wszczętego z urzędu w dniu 23 lipca 2009 r., ww. decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. orzekł o wpisaniu do rejestru zabytków województwa [...] pod numerem [...] zespołu zabytków ruchomych - wytworów techniki tj., elektromechanicznych sygnalizatorów kształtowych - 12 semaforów kształtowych i 14 tarcz zaporowych na Stacji Kolejowej [...], wymienionych w sentencji decyzji.
Organ pierwszej instancji wyjaśnił w uzasadnieniu, że ww. zespół zabytków ruchomych to zbiór semaforów kształtowych dwuramiennych oraz tarczy zaporowych słynnej [...] firmy [...] ([...] Zakłady [...]), zwanej popularnie jeszcze dziś na [...] w skrócie - [...]. Ponadto, podkreślił, że ww. obiekty stanowią unikatowy już w skali kraju zespól sygnalizacji elektromechanicznej, czynnej i eksploatowanej na dużej stacji węzłowej [...] oraz jedyny zachowany w [...]. [...]WKZ stwierdził również, że stacja Kolejowa [...] to jeden z najlepiej zachowanych i najbardziej imponujących śladów niemieckiego programu "[...]" na kolejowej mapie Polski. Elektromechaniczne sygnalizatory kształtowe, pochodzące z okresu II wojny światowej, są integralnym elementem tej przestrzeni, współtworząc ten wyjątkowy krajobraz kolejowy dużej stacji węzłowej, rozbudowanej i zmodernizowanej w ramach przygotowań do agresji na ZSRR.
Jednocześnie organ pierwszej instancji wskazał, że z uwagi na uzasadnioną obawę zniszczenia lub uszkodzenia tego wyjątkowo cennego zabytku techniki Wojewódzki [...] Konserwator Zabytków wydal decyzję z urzędu. Bowiem w toku oględzin przeprowadzonych w dniu 17 lipca 2017 r., organ stwierdził demontaż jedenastu semaforów kształtowych na stacji [...] i złożeniu ich przy Schronisku Zintegrowanym tej stacji oraz w rejonie nastawni Gn-B, uznając, że zachodzi obawa zniszczenia pozostałych semaforów.
Od decyzji tej odwołała się [...]. Organ odwoławczy stwierdził, że zaskarżona odwołaniem decyzja [...]WKZ była zasadna pod względem merytorycznym i nie naruszała prawa.