Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosław Montowski, Sędziowie sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), sędzia WSA Monika Kramek, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w [...] na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] listopada 2016 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji, II. umarza postępowanie administracyjne przed [...] Komendantem Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej
Przedmiotem skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w [...] ("skarżąca", "spółdzielnia") jest decyzja Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej ("KGPSP") znak: [...] z [...] listopada 2016 r., wydana w trybie nadzwyczajnym, stwierdzenia nieważności decyzji, w następującym stanie sprawy:
W dniu 5 listopada 2007 r. przedstawiciel Komendanta [...] Państwowej Straży Pożarnej [...] przeprowadził czynności kontrolno-rozpoznawcze w budynku mieszkalnym przy ul. [...] w [...]. Podczas kontroli stwierdzono nieprawidłowości w zakresie zabezpieczenia przeciwpożarowego w ww. budynku mieszkalnym, liczącym 11 kondygnacji naziemnych.
Następnie Komendant [...] Państwowej Straży Pożarnej [...] ("K[...]PSP") decyzją z [...] grudnia 2007 r., znak [...] nakazał spółdzielni wykonanie w ustalonym terminie określonych w czterech punktach obowiązków w celu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości, tj. wyposażenie wszystkich kondygnacji budynku mieszkalnego w instalację wodociągową, zapewnienie sprawności technicznej instalacji kominowej w obiekcie, zapewnienie sprawności instalacji odgromowej w obiekcie oraz zapewnienie drogi pożarowej do budynku mieszkalnego.
Na skutek odwołania skarżącej od tej decyzji, zawartego w piśmie z 19 grudnia 2007 r., [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją znak: [...]z [...] lutego 2008 r. zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.
W wyniku rozpatrzenia wniosków złożonych przez skarżącą w trybie art. 154 i art. 155 k.p.a., uchylono pkt 4 decyzji K[...]PSP nakazujący wykonanie drogi pożarowej, a ostateczny termin wykonania obowiązków ustalono na dzień 31 grudnia 2015 r. (v. decyzja K[...]PSP z [...] czerwca 2010 r. znak: [...] i decyzja K[...]PSP znak: [...] z [...] marca 2014 r.).
Pismem z 20 lipca 2016 r. spółdzielnia wniosła "pozew" skierowany do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o stwierdzenie nieważności lub uchylenie m.in. decyzji Komendanta [...] Państwowej Straży Pożarnej [...] z [...] grudnia 2007 r. o znaku [...]. Zarzuciła organowi wadliwe zastosowanie nowych wymogów ochrony przeciwpożarowej do wcześniej wybudowanych budynków. Wskazała, że budynek przy ul. [...] w [...] został wzniesiony w latach 70-tych zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i ówczesnymi przepisami przeciwpożarowymi. Wówczas dla ochrony ppoż wystarczające były tzw. suche piony z połączeniem zewnętrznym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z 11 sierpnia 2016 r. sygn. akt VII KO/Wa 166/16 przekazał "pozew" do K[...]PSP, który następnie pismem z 19 sierpnia 2016 r. znak: [...] przekazał "go" [...]Komendantowi Wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej ("[...] KWPSP"). Po otrzymaniu powyższego pisma organ ten pismem z 30 sierpnia 2016 r. znak: [...] zawiadomił strony o wszczęciu postępowania oraz wezwał Komendanta [...] PSP do przesłania pełnej dokumentacji, wytworzonej w sprawie.
Dalej, [...] KWPSP decyzją z [...] września 2016 r. znak: [...], na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i 5 oraz art. 157 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, "k.p.a."), po rozpatrzeniu wniosku skarżącej odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Komendanta [...] Państwowej Straży Pożarnej [...] z [...] grudnia 2007 r., znak [...].