Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska, Sędziowie: sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, asesor WSA Elżbieta Granatowska (spr.), , Protokolant: ref. Tomasz Bilewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2022 r. sprawy ze skarg W. G i E. Ś - G oraz D. M. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia (...) 2022 r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargi
Zaskarżoną decyzją z dnia 21 marca 2022 r., znak: DOZ-OAiK.650.1362.2020.AB c, Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, działając na podstawie na podstawie art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz.U. z 2021 r. poz. 710, dalej: "u.o.z.") oraz art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm., dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania W.G. i E. Ś. od decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia 4 września 2020 r., znak: WZW.5142.1358.2018 TW, umorzył postępowanie odwoławcze.
Decyzja ta wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia 27 października 2017 r., nr 2452 N/17, znak: KZ-IIAU.4120.1327.2017. BMA (2), Prezydent m. st. Warszawy - Stołeczny Konserwator Zabytków udzielił spółce T. sp. z o. o. z siedzibą w W. pozwolenia konserwatorskiego na budowę budynku wielorodzinnego przy ul. [...] w W. na działkach nr [...] i [...], na podstawie załączonej do dokumentacji, pt. "Wyciąg z P.b. dla służb ochrony konserwatorskiej - budowa budynku wielorodzinnego ul. [...], działka nr ew. [...], [...] obr. [...], Dz. P., W., arch. W. B., W. sierpień 2010 r.". Działki te znajdują się na terenie strefy ochrony konserwatorskiej "S." w W., wpisanej do rejestru zabytków pod numerem [...], na podstawie decyzji z dnia 2 kwietnia 1979 r. Działki są objęte ponadto regulacjami zawartymi w uchwale Nr LXXXIII/2764/2006 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 19 października 2006 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru S.
Pismem z dnia 23 lutego 2018 r., skierowanym do Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (zwanym dalej "MWKZ"), D.M. złożyła wniosek o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją Prezydenta m. st. Warszawy - Stołecznego Konserwatora Zabytków z dnia 27 października 2017 r. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że jest współwłaścicielką budynku wielorodzinnego posadowionego na działce nr [...] i współużytkownikiem wieczystym tej działki. Działka nr [...] graniczy bezpośrednio z działką nr [...].
Postanowieniem Nr W/809/2018 z dnia 27 sierpnia 2018 r. Mazowiecki Wojewódzkiego Konserwator Zabytków wznowił postępowanie w sprawie zakończonej wskazaną wyżej decyzją na wniosek D.M., na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.
Decyzją z dnia 11 września 2018 r. nr W/2456/2018 organ konserwatorski zmienił decyzję z dnia 27 października 2017 r. nr 2452 N/2017 poprzez zmianę terminu jej ważności na dzień 31 grudnia 2020 r.
Decyzją z dnia 4 września 2020 r. znak: WZW.5142.1358.2018 TW, MWKZ odmówił uchylenia decyzji Prezydenta m. st. Warszawy - Stołecznego Konserwatora Zabytków nr 2452 N/17 z dnia 27 października 2017 r. W ocenie organu, D.M. nie dysponuje legitymacją prawną do bycia stroną w postępowaniu zakończonym wydaniem decyzji ostatecznej w rozumieniu art. 28 k.p.a.
Od powyższej decyzji odwołanie wnieśli m.in. W.G. i E. Ś..