Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak - Nowakowska, , Sędzia WSA Małgorzata Jarecka (spr.), Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Protokolant st. ref. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lipca 2012 r. sprawy ze skargi H. A. i L. A. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lutego 2012 r. znak [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej skargę oddala.
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w O. w dniu
[...] stycznia 2011 r., złożyła wniosek o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie połączenia drogi ekspresowej S[...] z istniejącą drogą krajową nr [...], dla zadania: "Budowa drogi ekspresowej nr [...] na odcinku O. - N. wraz obwodnicą O., w ciągu drogi krajowej nr [...].
Jednocześnie inwestor wystąpił o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Wojewoda [...], działając na podstawie art. 11 a ust. 1, art.
11 f ust. 1, art. 12 ust. 1, 2, 3 i 4, 4c, 4d, 4e i 6, art. 16 ust. 2, art. 17 ust. 1 i 3, art. 20 ust. 3, art. 23 oraz art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U.
z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 ze zm.) dalej: specustawa drogowa, decyzją z dnia
[...] marca 2011 r. Nr [...] udzielił zezwolenia na realizację tej inwestycji wskazując działki na których będzie ona zrealizowana. Decyzji tej Wojewoda nadał rygor natychmiastowej wykonalności, który zobowiązuje do niezwłocznego wydania nieruchomości, uprawnia do faktycznego objęcia nieruchomości w posiadanie przez właściwego zarządcę drogi i uprawnia do rozpoczęcia robót budowlanych. Cała inwestycja zlokalizowana jest na terenie województwa [...] w gminach O. i N..
Zgodnie z art. 12 ust. 4a specustawy drogowej, odszkodowanie za przejęte z mocy prawa nieruchomości, zostanie ustalone w odrębnej decyzji.
Wojewoda wskazał, że załączony do wniosku projekt budowlany jest zgodny z ustaleniami decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w O. z dnia
[...] września 2007 r., znak: [...] o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia oraz posiada niezbędne uzgodnienia i opinie przewidziane ustawą o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych - art. 11 d ust 1 pkt 8 oraz Prawo budowlane - art. 35 ust.1.
Nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności Wojewoda uzasadnił rangą inwestycji, która służy zabezpieczeniu ważnego interesu społecznego, polegającego na terminowym rozpoczęciu i zakończeniu budowy tak ważnej dla województwa [...] inwestycji o znaczeniu krajowym, która jednocześnie winna być zrealizowana i udostępniona dla ruchu przed Mistrzostwami
Europy w piłce nożnej w 2012 r.
Organ podkreślił, że Inwestycja objęta była umową z dnia 29 maja 2009 r. jako projekt przewidziany do współfinansowania z Programu Operacyjnego Infrastruktura i
Środowisko. Warunkiem otrzymania dofinansowania, było przygotowanie i realizacja inwestycji w uzgodnionych w powyższej umowie terminach i zakończenie inwestycji w 2012 roku. Biorąc pod uwagę czas konieczny na realizację przedmiotowej inwestycji, konieczne było więc, w celu dochowania założonego terminu zakończenia budowy, jej jak najszybsze rozpoczęcie. Otrzymanie decyzji umożliwiło kontynuowanie dalszych działań, a przede wszystkim wprowadzenie wykonawcy na teren budowy. Uzyskanie decyzji z rygorem natychmiastowej wykonalności ułatwiło przede wszystkim pozyskanie nieruchomości, co w przypadku inwestycji liniowych stanowi najczęstszą przyczynę opóźnień w realizacji inwestycji.