Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia SW Bożena Więch - Baranowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 września 2005 r. sprawy ze skargi Z. i B. W. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] grudnia 2004 r. znak [...] w przedmiocie przekazania odwołania według właściwości I. Stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia II. Stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku
Prezydent [...] decyzją nr [...], wydaną na podstawie art. 42 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane, udzielił B. i M. K. pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, usytuowanego na nieruchomości przy ul. N. w W.
Odwołanie od tej decyzji wniosły Z. W. i B. W.
Po rozpatrzeniu odwołania, Wojewoda [...] decyzją nr [...], wydaną dnia [...] grudnia 2002 r. na podstawie art. 138 § 1pkt 2 kpa, uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej podstawy jej wydania, w ten sposób, iż w miejsce powołanych w sentencji zaskarżonej decyzji przepisów art. 42 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane i art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, organ wpisał art. 59 i art. 55 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lica 1994 r. Prawo budowlane, w pozostałym zakresie utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
Powyższa decyzja była przedmiotem kontroli Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który uchylił ją wyrokiem wydanym dnia 18 czerwca 2004 r. w sprawie o sygn. akt 7/IV SA 331/03-332/03. Wobec uchylenia zaskarżonej decyzji, biorąc pod uwagę, iż zgodnie z art. 89 ust. 12 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. po jego nowelizacji prawo budowlane, udzielanie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego należy do kompetencji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, dla którego organem wyższego stopnia jest [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego.
Wojewoda [...] postanowieniem, znak: [...] wydanym dnia [...] października 2004 r., na podstawie art. 65 § 1 w związku z art. 123 kpa, przekazał odwołanie Z. W. i B. W. od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2002 r. zgodnie z właściwością do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Zażalenie na to postanowienie wniosły B. W. i Z. W, zgodnie z pouczeniem, do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Po rozpatrzeniu zażalenia Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem znak [...] wydanym dnia 14 grudnia 2004 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 kpa postanowił utrzymać w mocy zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu organ podniósł, że zażalenie dotyczy kwestii proceduralnych tj. uznania, iż wobec nowelizacji przepisów ustawy Prawo budowlane, rozstrzyganie spraw z zakresu decyzji w sprawach udzielania pozwolenia na użytkowanie należy do organów nadzoru budowlanego i wobec tego zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.
Jednocześnie organ podniósł, ze centralnym organem administracji rządowej w sprawach administracji architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego jest Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, który jest organem właściwym w sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze postępowania administracyjnego, w zakresie wynikającym z przepisów prawa budowlanego, a także kontroluje działania tych organów.