Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Protokolant ref. staż. Małgorzata Ciach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2015 r. sprawy ze skargi A. L. na bezczynność Prezydium Naczelnej Rady Aptekarskiej w przedmiocie rozpoznania zażalenia 1. stwierdza, że miała miejsce bezczynność organu bez rażącego naruszenia prawa, 2. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania uchwały, 3. oddala skargę w pozostałej części, 4. zasądza od Prezydium Naczelnej Rady Aptekarskiej na rzecz skarżącej A. L. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
A. L. (dalej też jako "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność organu poprzez nie rozpoznanie przez Naczelną Radę Aptekarską zażalenia skarżącej z dnia [...] lutego 2015 r. na uchwałę nr [...] Okręgowej Rady Aptekarskiej w [...] z dnia [...] stycznia 2015 r.
Jak wynika z akt postępowania administracyjnego, zarzucana przewlekłość powstała w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Uchwałą z dnia z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] Okręgowa Rada Aptekarska w [...] (dalej: "ORA") stwierdziła, że Pani mgr farm. A. L. nie daje rękojmi należytego prowadzenia apteki ogólnodostępnej "M." w [...]. Oceniła w uzasadnieniu, że prowadzone postępowanie wyjaśniające dotyczące sprzedaży przez aptekę ogólnodostępną, której kierownikiem jest ww. farmaceutka, produktów leczniczych do hurtowni - nie pozwala na obdarzenie jej dostatecznym zaufaniem, pozwalającym na udzielenie rękojmi.
W dniu [...] lutego 2015 r. wpłynęło zażalenie A. L. na powyższą uchwałę - za pośrednictwem ORA w [...] - do Prezydium Naczelnej Rady Aptekarskiej.
Skarżąca nie zgodziła się ze stanowiskiem organu, że nie daje ona rękojmi należytego prowadzenia apteki i z oceną organu samorządu w tym zakresie. Wniosła o jej uchylenie i orzeczenie, że daje rękojmię należytego prowadzenia apteki ogólnodostępnej "M." położonej w [...].
W dniu 4 maja 2015 r. wpłynęło do Naczelnej Rady Aptekarskiej wezwanie A. L. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nie rozpoznaniu przez Naczelną Radę Aptekarską, w terminie określonym w k.p.a., zażalenia na uchwałę nr [...] Okręgowej Rady Aptekarskiej w [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. Precyzując żądanie w zakresie rozpoznania zażalenia wniosła o wyznaczenie przez Naczelną Radę Aptekarską dodatkowego terminu na rozpoznanie wyżej opisanego zażalenia, wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie oraz powzięcia kroków mających na celu zapobieżenie naruszenia prawa w przyszłości, a także o stwierdzenie, że niezałatwienie sprawy w terminie miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu, skarżąca wskazywała m.in. na obowiązek rozpatrzenia sprawy bez zbędnej zwłoki i terminy - określone w art. 35 § 1-4 w zw. z art. 12 § 2 k.p.a.
W dniu 18 maja 20115 r. wpłynęła skarga A. L. złożona za pośrednictwem Naczelnej Rady Aptekarskiej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność tego organu, która wraz z odpowiedzią na skargę wpłynęła do WSA w dniu 14 lipca 2015r.
Skarżąca zarzuciła nierozpoznanie przez Naczelną Radę Aptekarską jej zażalenia z dnia [...] lutego 2015 r. na uchwałę nr [...] Okręgowej Rady Aptekarskiej w [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. Powołując się na art. 3 § 2 ; pkt 8 w zw. z art. 50 § 1, art. 52 § 2 i art. 54 § 1 p.p.s.a. wniosła o:
1. zobowiązanie organu do wydania aktu w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi wyroku;