Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Iwona Sumikowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi S. S.A. z siedzibą w [...] na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji udzielającej pozwolenia radiowego 1. zobowiązuje Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej do rozstrzygnięcia sprawy w przedmiocie stwierdzenia nieważności własnej decyzji - pozwolenia radiowego Nr [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. w terminie 14 dni od dnia zwrotu organowi akt administracyjnych sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w prowadzeniu postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz skarżącej S. S.A. z siedzibą w [...] kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. Prezes UKE udzielił S. S.A. z siedzibą w W. (dalej - skarżąca) pozwolenia radiowego na używanie radiokomunikacyjnych urządzeń nadawczo-odbiorczych pracujących w stacjach bazowych szerokopasmowych cyfrowych systemów radiokomunikacyjnych standardu telekomunikacyjnego ETSI/LTE.
Pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. Prezes UKE zawiadomił skarżącą o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ww. decyzji, z uwagi na brak określenia w pozwoleniu rodzaju służby telekomunikacyjnej. Prezes UKE wskazał, iż istnieje potencjalna konieczność przeprowadzenia dla urządzenia nadawczo-odbiorczego "koordynacji międzynarodowej" oraz zwrócił się do S. S.A. o wyrażenie w terminie 7 dni od daty doręczenia zawiadomienia, stanowiska w sprawie.
Pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. skarżąca wyraziła pogląd o braku podstaw faktycznych i prawnych postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia
[...] stycznia 2011 r. Wskazała, że w przypadku stwierdzenia, iż decyzja wymaga uzupełnienia w sposób wskazany w piśmie Prezesa UKE z czerwca 2011 r. - istnieje możliwość dokonania tego w trybie art. 155 k.p.a.- poprzez zmianę decyzji.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2012 r., skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez niezwłoczne załatwienie niniejszej sprawy, tj. w terminie
7 dni od doręczenia wezwania.
Ponadto na podstawie przepisu art. 37 k.p.a. S. S.A. wniosła o:
1. "wyznaczenie dodatkowego, nie dłuższego niż wskazany powyżej, terminu załatwienia sprawy,
2. zarządzenie wyjaśnienia przyczyn oraz ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie,
3. podjęcie środków zapobiegających naruszaniu terminów załatwiania spraw w przyszłości oraz
4. ustalenie, czy niezałatwienie sprawy w terminie miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa".
Następnie w dniu [...] sierpnia 2012 r. (prezentata Kancelarii Głównej UKE) S. S.A. złożyła skargę na bezczynność do Prezesa UKE w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] stycznia 2011 r., wnosząc o:
1. zobowiązanie Prezesa UKE na podstawie art. 149 § 1 p.p.s.a. do załatwienia sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi prawomocnego odpisu wyroku w niniejszej sprawie;
2. stwierdzenie, stosownie do przepisu art. 149 § 1 p.p.s.a., że bezczynność Prezesa UKE stanowi rażące naruszenie prawa lub ewentualnie, w razie wykazania przez Prezesa UKE, że podejmował jakiekolwiek czynności w sprawie, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezesa UKE stanowi rażące naruszenie prawa.
W uzasadnieniu skargi S. S.A. wskazała, że bezczynność Prezesa UKE trwa od dnia [...] czerwca 2011 r., tj. od daty przedstawienia swojego stanowiska przez skarżącą na wezwanie organu. Od tej pory brak jest jakichkolwiek aktywności organu, zmierzających do załatwienia przedmiotowej sprawy.