Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska P, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi S. z siedzibą w L. na bezczynność Głównego Inspektora Transportu Drogowego w rozpoznaniu wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu oddala skargę
W dniu 6 sierpnia 2018 r. S. w [...] ("strona", "stowarzyszenie", "skarżący") złożyło do Generalnego Inspektora Transportu Drogowego ("GITD", "organ") wniosek o dopuszczenie na prawach strony do udziału w postępowaniu administracyjnym w sprawie o udzielenie zezwolenia na wykonywanie międzynarodowych regularnych przewozów drogowych osób na linii [...] - [...] przez [...] i [...] wszczętych na wniosek F. sp. z o.o.
Pismem z dnia 13 września 2018 r. organ poinformował stronę, że nie toczy się postępowanie administracyjne w ww. zakresie i wezwał jednocześnie stronę do wskazania postepowania, do którego chce przystąpić.
W odpowiedzi w piśmie z dnia 27 września 2018 r. strona odpowiedziała, że wnosi o dopuszczenie do udziału we wszystkich postepowaniach w zakresie wyżej wskazanej trasy, niezależnie od tego jaki podmiot jest wnioskodawcą.
Pismem z dnia 10 października 2018 r. nr [...], organ poinformował stronę o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, na skutek niezastosowania się do wezwania.
Pismem z dnia 23 listopada 2018 r. strona wniosła ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie. Wskazując m.in. na brak wiedzy w zakresie wezwania i brak możliwości uzyskania danych, których żąda organ.
Pismem z dnia 3 grudnia 2018 r. nr [...], GITD odpowiedział stronie wskazując, że ponaglenie nie znajduje uzasadnienia.
Pismem z dnia 7 stycznia 2019 r. strona wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność organu w sprawie wniosku o dopuszczenie jej na prawach strony do udziału w postępowaniu administracyjnym w sprawie o udzielenie zezwolenia na wykonywanie międzynarodowych regularnych przewozów drogowych osób na linii [...] - [...] przez [...] i [...] z dnia 6 sierpnia 2018 r.
Strona zarzuciła naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, a w szczególności na naruszenie art. 64 § 2 k.p.a., poprzez pozostawienie wniosku strony bez rozpoznania bowiem:
- organ nie wskazał podstawy prawnej uzasadniającej żądania uzupełnienia wniosku o dane wnioskodawcy w postępowaniu dotyczącym zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w międzynarodowym transporcie drogowym;
- nie istnieją inne wymagania ustalone w przepisach prawa, które uzasadniałyby uzależnienie wniosku od podania danych wnioskodawcy w sytuacji, gdy dane te nie są skarżącemu dostępne, a skarżący precyzyjnie wskazał przebieg trasy, której dotyczył wniosek o wydanie zezwolenia,
- żądanie uzupełnienia danych nieznanych skarżącemu, których nie zdołał pozyskać pomimo dołożenia należytej staranności, jest niedopuszczalne.
Stowarzyszenie wniosło o:
1. zobowiązanie organu do rozpatrzenia wniosku skarżącego o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie wydania zezwolenia na wykonywanie międzynarodowych regularnych przewozów drogowych osób na linii [...] - [...] przez [...] i [...] w terminie 14 dni od otrzymania odpisu wyroku wraz ze stwierdzeniem jego prawomocności;