Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędzia WSA Danuta Szydłowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 grudnia 2018 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi H. sp. z o.o. z siedzibą w K. na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie rozpoznania odwołania w sprawie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego 1. umarza postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania do wydania aktu; 2. stwierdza, że Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia dopuścił się bezczynności, a bezczynność ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącej - H. sp. z o.o. z siedzibą w K. kwotę 497 zł (słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 24 sierpnia 2018 roku, do Narodowego Funduszu Zdrowia wpłynęła skarga na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia ( data skargi 20 sierpnia 2018 r.) w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ w [...] z dnia [...] grudnia 2017 r. Nr [...]., złożona przez H.Sp. z o.o. z siedzibą w K. (strona ,skarżąca).
Skarżąca w skardze zarzuciła naruszenie art. 35 i art. 36 w związku art. 7, art. 8, art. 9, art. 12 §1 oraz art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 póżn. zm), przez rażące przekroczenie terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu, wnosząc o zobowiązanie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia do wydania decyzji administracyjnej w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi, stwierdzenie, że Prezes Funduszu dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, przyznanie od Prezesa NFZ na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 4.000,00 zł, zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego.
Odnosząc się do zarzutów przedstawionych w skardze organ wskazał co następuje
Skarga na bezczynność została wniesiona w następującym stanie faktycznym: Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C., pismem z dnia 12 września 2017 r. zwrócił się do [...] OW NFZ z wnioskiem o wydanie decyzji w sprawie objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym Pani L. P., zwanej dalej "Zainteresowaną" z tytułu wykonywania w okresie od 14 grudnia 2015 r. do 23 grudnia 2015 r., od 18 stycznia 2016 r. do 21 stycznia 2016 r., od 12 lutego 2016 r. do 18 lutego 2016 r., od 6 czerwca 2016 r. do 10 czerwca 2016 r. oraz od 17 października 2016 r. do 31 października 2016 r. umów cywilnoprawnych zawartych z H. Sp. z o.o. z siedzibą w K..
Poinformowano, że w wyniku przeprowadzonej kontroli, Zakład Ubezpieczeń Społecznych ustalił, że zawarte umowy o dzieło, których przedmiotem było wykonanie prac konserwacyjno-czystościowych, wykonanie prac czystościowych po remoncie pomieszczenia, sprzątanie pomieszczeń socjalnych, spełniały warunki umów o świadczenie usług, do których mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (Dz. U. z 2018 r. poz. 1025 z póżn. zm.), zwanej dalej "k.c." dotyczące zlecenia. Zaznaczono, że Skarżąca jako płatnik składek nie dokonała zgłoszenia do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego Pani L. P. z tytułu zawartych umów oraz, że posiadała ona inny tytuł do ubezpieczeń społecznych w okresie wykonywania analizowanych umów - zatrudnienie na podstawie umowy o pracę u innego płatnika.
Rozpatrując przedmiotowy wniosek oraz dokonując analizy zgromadzonego materiału dowodowego dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2017 r., stwierdził, że umowy zawarte pomiędzy Zainteresowaną a Skarżącą nie miały charakteru umów o dzieło, ale umów cywilnoprawnych do których mają zastosowanie przepisy k.c. dotyczące zlecenia. Z tego powodu w okresie od 14 grudnia 2015 r. do 23 grudnia 2015 r, od 18 stycznia 2016 r. do 21 stycznia 2016 r., od 12 lutego 2016 r. do 18 lutego 2016 r., od 6 czerwca 2016 r. do 10 czerwca 2016 r. oraz od 17 października 2016 r. do 31 października 2016 r. Pani L. P. podlegała obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego.