Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Jacek Fronczyk (spr.) Sędzia WSA Dariusz Zalewski Protokolant sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2015 r. sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w P. na bezczynność Głównego Inspektora Farmaceutycznego w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie zaprzestania prowadzenia reklamy produktu leczniczego 1. umarza postępowania w sprawie; 2. stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Głównemu Inspektorowi Farmaceutycznemu grzywnę w wysokości 1500 (jeden tysiąc pięćset) złotych; 4. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz strony skarżącej P. Sp. z o.o. z siedzibą w P. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. P. Sp. z o.o. z siedzibą w P. zwróciło się do Głównego Inspektora Farmaceutycznego z wnioskiem o wydanie - w trybie art. 62 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (t. j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm.) - decyzji nakazującej Z. z siedzibą w [...]:
1) zaprzestania prowadzenia reklamy produktu leczniczego [...] 20 mg/g, maść, za pomocą ulotki reklamowej, oznaczonej napisem "[...]", z nadrukowanym oznaczeniem "[...]", oraz ulotki reklamowej, oznaczonej opisem "[...]", z nadrukowanym oznaczeniem "[...]",
2) publikację wydanej decyzji w miejscach, w których ukazała się reklama sprzeczna z obowiązującymi przepisami.
Pismem z dnia [...] grudnia 2013 r. Główny Inspektor Farmaceutyczny wystąpił do Z. z siedzibą w [...] o nadesłanie w terminie 5 dni, licząc od daty otrzymania pisma, wzorów reklamy wizualnej produktu leczniczego [...], prowadzonej w formie folderów oznaczonych "[...]" i "[...]" wraz z informacją o sposobie i dacie ich rozpowszechniania.
W piśmie z dnia [...] stycznia 2014 r. Z. z siedzibą w [...] przedstawiły Głównemu Inspektorowi Farmaceutycznemu swoje wyjaśnienia w powyższej sprawie.
Pismem z dnia [...] października 2014 r. P. Sp. z o.o. z siedzibą w P. zwróciło się do Ministra Zdrowia z zażaleniem na niezałatwienie sprawy w terminie przez Głównego Inspektora Farmaceutycznego.
Pismem z dnia [...] listopada 2014 r. Minister Zdrowia przekazał, zgodnie z właściwością merytoryczną, powyższe zażalenie Głównemu Inspektorowi Farmaceutycznemu z prośbą o niezwłoczne dalsze procedowanie, o czym pismem z dnia [...] listopada 2014 r. zawiadomił P. Sp. z o.o. z siedzibą w P., informując je jednocześnie, że na niezałatwienie sprawy w terminie lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez GIF stronie nie przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia, lecz wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a to z tego względu, że Główny Inspektor Farmaceutyczny jest centralnym organem administracji rządowej.
Pismem z dnia [...] listopada 2014 r. P. Sp. z o.o. z siedzibą w P. zwróciło się do Głównego Inspektora Farmaceutycznego z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, wskazując, że organ nie rozpatrzył wniosku z dnia [...] grudnia 2013 r.
Pismem z dnia [...] grudnia 2014 r. Główny Inspektor Farmaceutyczny poinformował P. Sp. z o.o. z siedzibą w P., że w sprawie prowadził czynności sprawdzające, w wyniku których uzyskał od Z. z siedzibą w [...] wyjaśnienia o zaprzestaniu prowadzenia reklamy, co było przesłanką do stwierdzenia przez organ braku podstaw do wszczęcia postępowania z uwagi na jego bezprzedmiotowość.
W dniu [...] lutego 2015 r. P Sp. z o.o. z siedzibą w P. skierowało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, której przedmiotem uczyniło bezczynność Głównego Inspektora Farmaceutycznego, polegającą na nierozpatrzeniu wniosku z dnia [...] grudnia 2013 r. Strona skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do wydania w terminie miesiąca decyzji nakazowej wobec Z. z siedzibą w [...] w związku z prowadzeniem reklamy produktu leczniczego [...] 20 mg/g, maść, o stwierdzenie, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, o wymierzenie organowi grzywny oraz o zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.