Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 września 2021 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skarg B. P. i I. K. na bezczynność Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego w sprawie naruszenia przez przewoźnika zasad odszkodowania i pomocy dla pasażerów 1. stwierdza, że doszło do bezczynności organu, która nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa; 2. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu; 3. oddala wniosek o wymierzenie organowi grzywny; 4. oddala wnioski o przyznanie na rzecz skarżących od organu sumy pieniężnej; 5. zasądza od organu na rzecz skarżącego B. P. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania oraz na rzecz skarżącej I. K. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Sygn. akt:
VI SAB/Wa 18/21
Uzasadnienie
Pismem z dnia 2 marca 2021 r. B. P. i I. K., działając przez pełnomocnika - adwokata (dalej jako: skarżący), wnieśli na podstawie art. 50 § 1 oraz art. 54 § 1 w zw. z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Komisji Ochrony Praw Pasażerów Urzędu Lotnictwa Cywilnego.
Skarga do WSA w Warszawie dotyczy postępowania administracyjnego, które miało być prowadzone przez Komisję Ochrony Praw Pasażerów Urzędu Lotnictwa Cywilnego na skutek skargi pasażerów, złożonej na podstawie art. 205a ust. 1 ustawy Prawo lotnicze (Dz.U. z 2017r. poz. 959) w związku z art. 16 ust. 2 rozporządzenia nr 261/2004/W, związanej z lotem z dnia [...] sierpnia 2015 roku o numerze [...] na trasie [...].
Skarżący domagają się zobowiązania Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego do wszczęcia postępowania administracyjnego na skutek przedmiotowej skargi pasażerów, wymierzenia grzywny na podstawie art. 154 § 1 w związku z art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przyznania od organu na rzecz każdego ze skarżących sumy pieniężnej na podstawie art. 154 § 7 w związku z art. 149 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w wysokości pięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Nadto wnoszą o zasądzenia od strony przeciwnej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego wg. norm przepisanych.
W imieniu skarżących, w dniu 5 stycznia 2016 r. na podstawie art. 205a ust. 1 ustawy Prawo lotnicze (Dz. U. z 2017r. poz. 959) w związku z art. 16 ust. 2 rozporządzenia nr 261/2004/WE do Urzędu Lotnictwa Cywilnego wniesiona została skarga w przedmiocie stwierdzenia naruszenia przepisów rozporządzenia nr 261/2004/WE.
W dniu 30 kwietnia 2019 na podstawie art. 37 § 1 k.p.a. wniesione zostało ponaglenie do organu, w przedmiocie braku wszczęcia postępowania.
Prezes ULC w odpowiedzi na skargę wniósł o odrzucenie skargi na bezczynność z uwagi na występujące braki formalne, ewentualnie o jej oddalenie. Wskazał, iż pismem z dnia 18 marca 2021 r. zawiadomił strony postępowania o wszczęciu postępowania, informując równocześnie o zebraniu materiału dowodowego oraz wyznaczył termin wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Określił także termin załatwienia sprawy - do dnia 31 marca 2021 r.
W dniu [...] marca 2021 r. Prezes ULC wydał w przedmiotowej sprawie decyzję, w której stwierdził brak naruszenia przez Przewoźnika lotniczego E. Sp. z o.o. przepisów rozporządzenia (WE) nr 261/2004 w odniesieniu do ww. pasażerów B. P. oraz I. K., w związku z lotem z dnia [...] sierpnia 2015 roku o numerze [...] na trasie [...].