Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wegner Sędziowie Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Sędzia WSA Aneta Lemiesz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 2 października 2019 r. sprawy ze skargi A. B. na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w rozpatrzeniu odwołania od decyzji dotyczącej ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego 1. stwierdza bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w rozpatrzeniu odwołania od decyzji z dnia [...] kwietnia 2016 r. dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia; 2. stwierdza, że bezczynność ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do rozpoznania odwołania od decyzji, o którym mowa w pkt. 1; 4. oddala skargę w pozostałym zakresie.
VI SAB/Wa 10/19
Uzasadnienie
A. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, polegającą na nierozpatrzeniu odwołania od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K. z dnia 2016.05[...]nr [...], zarzucając naruszenie:
1. art. 35 § 3 kpa, poprzez niezałatwienie sprawy w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania;
2 art. 36 § 1 kpa, poprzez niepoinformowanie strony o niezałatwieniu sprawy w terminie określonym w art. 35 § 3 kpa;
3 art. 37 § 1 kpa, poprzez niewyznaczenie dodatkowego terminu załatwienia sprawy oraz niewyjaśnienie przyczyn i nieustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, pomimo otrzymania wezwania do usunięcia naruszenia prawa i żądając:
1 zobowiązania Prezesa NFZ do rozpatrzenia odwołania poprzez wydanie decyzji w terminie 14 dni od doręczenia organowi odpisu wyroku,
2 stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa,
3 przyznanie od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej w wysokości trzykrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku 2018, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego,
4 zasądzenie od organu kosztów postępowania według norm przepisanych, w tym kosztów zastępstwa procesowego wraz z kwotą 17 zł, uiszczoną tytułem opłaty skarbowej od udzielonego pełnomocnictwa.
W uzasadnieniu skarżąca wyjaśniła, że w dniu 2016.05.12 otrzymała decyzję Dyrektora [...]oNFZ nr [...]. W terminie przewidzianym ustawą wniosła od niej odwołanie do Prezesa NFZ domagając się jej uchylenia i rozpoznania co do istoty sprawy.
Do dnia 2018.12.30 sprawa nie została załatwiona, pomimo posiadania przez Prezesa NFZ całego a kompletnego materiału dowodowego gromadzonego przezeń przez blisko 3 lata (!).
W dn. 2019.02.04 skierowała do Prezesa NFZ ponaglenie w myśl znowelizowanych w dn.2017.06.01 przepisów KPA.
Tym samym wyczerpana została przewidziana przepisami droga postępowania.
W odpowiedzi na skargę Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia wniósł o umorzenie postępowania ewentualnie oddalenie skargi .
Na wstępie organ wyjaśnił, że w dniu [...] lutego 2019 r. została wydana w sprawie decyzja merytoryczna nr [...] wobec czego w obecnym stanie prawnym nie pozostaje w stanie bezczynności.
Wskazał, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C., pismem z dnia 9 grudnia 2015 r., uzupełnionym pismem z dnia 21 stycznia 2016 r., wystąpił z wnioskiem o rozstrzygnięcie istnienia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia przez A. B. pozarolniczej działalności gospodarczej NIP: [...].
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu [...] kwietnia 2016 r. wydał decyzję w sprawie stwierdzenia istnienia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego Ubezpieczonej z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w okresie od dnia 10 stycznia 2013 r. do dnia 30 października 2015 roku. Decyzja ta została doręczona Ubezpieczonej w dniu 12 maja 2016 r.