Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant ref. staż. Katarzyna Skurzyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2013 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanego odbiornika telewizyjnego oddala skargę
Minister Administracji i Cyfryzacji zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2013 r. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska SA z [...] listopada 2012 r., którą ustalono na rzecz M. S. (dalej skarżący) opłatę za używanie jednego niezarejestrowanego odbiornika telewizyjnego w kwocie 555 złotych. Jako podstawę zaskarżonej decyzji wskazano art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz.U. Nr 85, poz. 728, ze zm.), dalej u.o.a. oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.
Do wydania powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Dnia [...] maja 2012 r. - zgodnie z treścią art. 7 ust. 1 u.o.a., przeprowadzona została kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w lokalu znajdującym się w O. przy ul. W. [...], zajmowanym na potrzeby prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej pod nazwą Sklep [...] "A. ". Kontrola została przeprowadzona w obecności skarżącego. W wyniku kontroli ujawniono w ww. lokalu jeden odbiornik telewizyjny. W protokole kontroli odnotowano m.in., że po uruchomieniu odbiornika przez skarżącego odbierany był program TVP [...]. Według oświadczenia skarżącego okres użytkowania odbiornika to rok i jest on urządzeniem technicznym dostosowanym do odbioru programów. W protokole odnotowano również, że w trakcie kontroli nie przedstawiono dowodu zarejestrowania ww. odbiornika. Protokół został bez zastrzeżeń podpisany przez kontrolerów oraz skarżącego.
W konsekwencji powyższych ustaleń Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska SA ustalił dla skarżącego opłatę za używanie jednego niezarejestrowanego odbiornika telewizyjnego w kwocie 555 złotych.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżący wniósł o uchylenie decyzji i umorzenie niniejszego postępowania. Zarzucił naruszenie art. 7 ust. 6 u.o.a. poprzez błędne jego zastosowanie tj. wydanie decyzji ustalającej opłatę bez jednoczesnego, obligatoryjnego nakazania w niej rejestracji niezarejestrowanego odbiornika. Nadto skarżący zarzucił obrazę przepisu art. 5 ust. 2 pkt 1 u.o.a. poprzez błędną jego wykładnię, a także art. 7 i art. 9 k.p.a. przez brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
W uzasadnieniu skarżący zarzucając naruszenie przepisów art. 7 ust. 6 u.o.a i art. 5 ust. 2 pkt 1 u.o.a. oraz art. 7 k.p.a. i art. 9 k.p.a. przywołał argumentację zaprezentowaną w toku postępowania, a nadto wskazał, że sporny odbiornik nie znajdował się w zakładzie pracy, a w miejscu , w którym wykonuje on pracę jako osoba fizyczna a ponadto telewizor był niepodłączony, bez anteny i znajdował się na zapleczu - tj. w miejscu prywatnym, gdzie służył jedynie do przekazywania obrazu z dvd. Zdaniem skarżącego kontrolerzy nie mieli by prawa wejścia na zaplecze. Jednocześnie skarżący podniósł, że blankiety służące rejestracji ww. odbiornika przesłane zostały na jego adres zamieszkania tj. O. ul O. [...]/[...], a nie na adres wykonywania działalności gospodarczej. W uzupełnieniu odwołania skarżący zarzucił naruszenie art. 77 i nast. ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (j.t. Dz.U. z 2010 r., nr 220, poz. 1447- dalejj jako u.s.d.g.) poprzez ich niezastosowanie podczas kontroli - tj. niezawiadomienie go przez organ o zamiarze przeprowadzenia u niego kontroli w zakresie posiadania niezarejestrowanych odbiorników.