Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2019 r. sprawy ze skargi "B. Sp. z o.o." z siedzibą w B. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rejestracji odbiorników telewizyjnych oraz ustalenia opłaty za używanie tych odbiorników oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] Minister Infrastruktury i Budownictwa na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1204 z póżn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm, dalej k.p.a.) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. z dnia [...] stycznia 2019 r. nakazującą B. Sp. z o.o. z siedzibą w B. rejestrację 41 odbiorników telewizyjnych oraz ustalającą opłatę za używanie 41 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie 27921 (dwadzieścia siedem tysięcy dziewięćset dwadzieścia jeden) złotych.
W dniu 13 marca 2018 r. przeprowadzona została kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w obiekcie użytkowym (Hotel [...]) pod adresem: ul. [...].[...] B., zajmowanym przez Spółkę B. Sp. z o.o. Kontrola została przeprowadzona w obecności N. P. - recepcjonistki. W jej wyniku w obiekcie ujawniono 41 odbiorników telewizyjnych, do których przyłączona była antena naziemna. Możliwość natychmiastowego odbioru programu została ustalona na podstawie oświadczenia N.P. Zgodnie z zapisami w protokole: Stwierdzony okres używania odbiorników wynosi: od 11 lutego 2018 r. i został ustalony na podstawie ustnej wypowiedzi N. P. Protokół został podpisany bez zastrzeżeń przez osoby kontrolujące oraz N.P. Do protokołu załączone zostało oświadczenie N.P. z dnia 13 marca 2018 r. zgodnie z którym podczas kontroli ujawnione zostało 41 odbiorników telewizyjnych, będących w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Ich uruchomienie w celu potwierdzenia możliwości odbioru programu było niemożliwe, gdyż pokoje były zajęte przez gości.
W dniu 23 maja 2018 r. organ I instancji zawiadomił Stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia używania 41 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych i poinformował ją o prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz do zgłoszenia żądań. Do pisma załączone zostały potwierdzone za zgodność z oryginałem kserokopie protokołu z kontroli oraz oświadczenia N. P. z dnia 13 marca 2018 r.
W piśmie z dnia 30 maja 2018 r. (data nadania) pełnomocnik strony podniósł, że w trakcie kontroli naruszone zostały przepisy art. 7, art. 10 i art. 77 k.p.a, oraz art. 2 ust. 2 ustawy o opłatach abonamentowych. Zdaniem strony, organ oparł się na wynikach kontroli uzyskanych bez zbadania stanu faktycznego, a opartych wyłącznie na ustnych wyjaśnieniach osoby nieuprawnionej do reprezentowania strony. Osoba ta zajmuje szeregowe stanowisko, a jej wiedza jest znikoma, zwłaszcza że była zatrudniona dopiero od dwóch tygodni. Ponadto recepcjonistka została wprowadzona w błąd, co do znaczenia i treści dokumentów, które podpisała nie zapoznając się z nimi. Strona wskazała, że nie umożliwiono jej udziału w kontroli i reprezentowania przez osobę uprawnioną, pomimo że osoby kontrolujące zostały poinformowane o konieczności zaczekania na kierownika. Recepcjonistka nie posiadała upoważnienia do składania oświadczeń woli i wiedzy oraz podpisywania jakichkolwiek dokumentów. Ponadto strona podniosła, że nie została poinformowana o zamiarze przeprowadzania kontroli, a kontrola została przeprowadzona poza godzinami urzędowania osób upoważnionych do reprezentowania.