Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Tomasz Sałek Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2019 r. w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. na postanowienie Ministra Gospodarki Morskiej Żeglugi Śródlądowej z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wymiany dyplomu kierownika robót nurkowych oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z [...] marca 2018 r. nr [...] Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 kpa oraz art. 32 ustawy z dnia 17 października 2003 r. o wykonywaniu prac podwodnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1970), po rozpatrzeniu zażalenia P. J. (dalej: skarżący), wniesionego od postanowienia Dyrektora Urzędu Morskiego w [...] z [...] stycznia 2018 r., znak [...], w sprawie odmowy wszczęcia postępowania o wymianę dyplomu kierownika robót nurkowych, utrzymał w mocy ww. postanowienie.
Wnioskiem z 8 grudnia 2017 r. skarżący zwrócił się do Dyrektora Urzędu Morskiego w [...] o wymianę dyplomu kierownika robót nurkowych Nr [...] wydanego dnia [...] kwietnia 1998 r. na aktualnie obowiązujący dyplom.
Postanowieniem z [...] stycznia 2018 r. Dyrektor Urzędu Morskiego w [...] odmówił wszczęcia postępowania w ww. sprawie. Odwołując się do aktualnego brzmienia art. 32 i 34 ustawy o wykonywaniu prac podwodnych wskazał, że dokumenty potwierdzające uprawnienia do wykonywania zawodu nurka (m.in. kierowników prac podwodnych) oraz książeczki nurka, wydane przed dniem wejścia w życie ustawy, zachowują ważność do czasu ich wymiany, jednak nie dłużej niż przez okres 5 lat od dnia wejścia w życie ustawy. Podkreślił, że ustawa o wykonywaniu prac podwodnych weszła w życie w dniu 25 maja 2004 r. wobec powyższego, okres ważności dyplomu oraz okres, który ustawodawca przewidział na wymianę dokumentu upłynął z dniem 25 maja 2009 r.
Pismem z 22 stycznia 2018 r. skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie. W uzasadnieniu wskazał, że w jego ocenie, organ wydający uprawnienia i nadzorujący przepisy grupy zawodowej jaką są osoby legitymujące się dyplomem kierowników robót nurkowych nie dochował należytej staranności w powiadomieniu go o fakcie, że bezterminowo nadane dyplomy w 2009 r. utracą ważność, wobec czego pozbawiono go uprawnień, dochodów, praw emerytalno-rentowych i kariery zawodowej w Polsce.
Postanowieniem z [...] marca 2018 r. Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Urzędu Morskiego w [...] z [...] stycznia 2018 r. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z aktualnym stanem prawnym wniosek o wymianę dyplomu kierownika robót nurkowych na aktualnie obowiązujący dyplom nie może zostać rozpatrzony. Organ podkreślił, że przepisy obowiązującej ustawy o wykonywaniu prac podwodnych przewidywały wymianę dokumentów potwierdzających kwalifikacje zawodowe do dnia 25 maja 2009 r. i do tego dnia wszyscy zainteresowani, czynni zawodowo nurkowie i kierownicy prac podwodnych, byli zobowiązaniu do wymiany swoich dokumentów potwierdzających kwalifikacje. Po tym terminie ustawodawca nie przewidywał już takiej wymiany. Organ podkreślił, że w obecnym stanie prawnym skarżący może uzyskać dyplom kierownika robót nurkowych wyłącznie na zasadach właściwych dla przyznania dyplomu, które określają przepisy art. 20 ustawy o wykonywaniu prac podwodnych i § 3 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 16 października 2015 r. w sprawie szczegółowego trybu wydawania dyplomów, świadectw, książeczek nurka oraz dziennika prac podwodnych, a także wzorów tych dokumentów (Dz. U. 2015 r., poz. 1794 ze zm.).