Sygn. akt VI SA/Wa 92818 [pic] WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 27 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka- Klimas Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Protokolant referent Alberta Dybowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2018 r. sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. z siedzibą w C. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę
Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z [...] marca 20018 r. nr [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: organ, GINB), po rozpatrzeniu odwołania T. Sp. z o.o. z siedzibą w m. [...] (dalej: skarżąca, spółka, producent) od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej: organ I instancji, WINB) z [...] grudnia 2017 r. nr [...] o nałożeniu na ww. producenta kary pieniężnej w wysokości 12 000 złotych za wprowadzenie do obrotu wyrobu budowlanego: [...] grzejnik łazienkowy (dalej: wyrób budowlany), z naruszeniem przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o wyrobach budowlanych (Dz.U. z 2016 r., poz. 1570), polegającym na umieszczeniu oznakowania CE na wyrobie budowlanym, który nie posiada właściwości użytkowych określonych w deklaracji właściwości użytkowych, utrzymał w mocy ww. decyzję.
W dniach [...] lutego - [...] marca 2017 r. upoważnieni pracownicy WINB przeprowadzili u sprzedawcy: O. Sp. z o.o. z siedzibą w [...], miejsce kontroli: O. Sp. z o.o., Centrum Dystrybucyjne, [...] kontrolę m.in. wyrobu budowlanego: [...] grzejnik łazienkowy (530 mm x 855 mm), którego producentem jest skarżąca. W toku kontroli stwierdzono nieprawidłowości w informacjach towarzyszących oznakowaniu CE i w deklaracji właściwości użytkowych (v. protokół kontroli nr [...]). Pobrane przez kontrolujących próbki wyrobu budowlanego zostały przekazane akredytowanemu laboratorium - Instytut Energetyki, Oddział Techniki Grzewczej i Sanitarnej w [...], Laboratorium Badawcze Grzejników i Armatury. Badania laboratoryjne udokumentowano w sprawozdaniu z badań nr [...] z dnia [...] czerwca 2017 r., z którego wynika, że ww. grzejnik łazienkowy nie spełnia wymagań w zakresie normatywnych mocy cieplnych dla ΔT=50K i ΔT= 30K. Nominalna moc cieplna dla ΔT=50K i moc cieplna dla ΔT= 30K nie jest zgodna z mocą zadeklarowaną przez producenta w deklaracji właściwości użytkowych nr [...] z dnia [...] października 2016 r.
Z uwagi na powyższe w dniu 6 kwietnia 2017 r. WINB wszczął postępowanie administracyjne w sprawie przedmiotowego wyrobu budowlanego, o czym pismem z 6 kwietnia 2017 r. zawiadomił kontrolowanego sprzedawcę i producenta. Jednocześnie organ poinformował ww. o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
Decyzją z [...] sierpnia 2017 r. nr [...] WINB umorzył postępowanie w sprawie wyrobu budowlanego, bowiem jak wynika z uzasadnienia decyzji producent dobrowolnie wycofał go z obrotu.
W konsekwencji powyższego w dniu 18 września 2017 r. WINB wszczął postępowanie administracyjne w sprawie nałożenia na producenta kary pieniężnej za umieszczenie oznakowania CE na wyrobie budowlanym, który nie posiada właściwości użytkowych określonych w deklaracji właściwości użytkowych nr [...] z [...] października 2016 r., o czym zawiadomił producenta. Jednocześnie organ poinformował o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.