Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Joanna Wegner Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Protokolant ref. staż. Małgorzata Wiśniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2019 r. sprawy ze skarg E. S.A. z siedzibą w Warszawie na postanowienia Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] i z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego w sprawie zatwierdzenia projektu oferty ramowej oddala skargę
E. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej jako "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na dwa postanowienia Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej jako "Prezes UKE"):
1) z [...] marca 2019 r. nr [...] ("Postanowienie I"), ograniczające Skarżącemu oraz P. z siedzibą w W. ("P."), K. z siedzibą w W. ("K."), P. z siedzibą w P. ("P."), P. z siedzibą w W. ("P."), Z. z siedzibą w W. (dalej "Z."), Z. ("Z.") - uczestnikom postępowania administracyjnego wszczętego z wniosku Skarżącej w sprawie zatwierdzenia projektów ofert ramowych o dostępie telekomunikacyjnym w celu świadczenia usług transmisji radiofonicznych, prawo wglądu do materiału dowodowego z zakresie informacji objętych tajemnicą przedsiębiorstwa, zastrzeżonych i zawartych w załączniku do pisma B. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "B.'") z [...] stycznia 2019 r.
2) z [...] maja 2019 r. nr [...] ("Postanowienie II"), ograniczające Skarżącemu oraz P., K., P., P., Z., Z. oraz K. ("K.") - uczestnikom postępowania administracyjnego wszczętego z wniosku Skarżącej w sprawie zatwierdzenia projektów ofert ramowych o dostępie telekomunikacyjnym w celu świadczenia usług transmisji i telewizyjnych, prawo wglądu do materiału dowodowego z zakresie informacji objętych tajemnicą przedsiębiorstwa, zastrzeżonych i zawartych w załączniku do pisma B. z [...] lutego 2019 r.
W obu postanowieniach podstawę prawną rozstrzygnięć Prezesa UKE stanowiły art. 74 § 2 w związku z art. 74 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej "kpa").
Podstawę faktyczną obu rozstrzygnięć stanowiły następujące ustalenia:
Dwoma decyzjami z dnia [...] stycznia 2018 r. o nr [...] i nr [...] Prezes UKE wyznaczył Skarżącego jako przedsiębiorcę telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej na krajowym hurtowym rynku świadczenia usług transmisji programów radiofonicznych i telewizyjnych w celu dostarczania treści radiofonicznych i telewizyjnych użytkownikom końcowym oraz nałożył na niego obowiązek, o którym mowa w art. 42 ust. 1 Pt, polegający na przygotowaniu i przedstawieniu w terminie 3 (trzech) miesięcy od dnia doręczenia decyzji projektu oferty ramowej o dostępie telekomunikacyjnym.
Dwoma pismami z tej samej daty: [...] kwietnia 2018 r., które wpłynęły (data wpływu do UKE: [...] kwietnia 2018 r.) Skarżący wniósł o zatwierdzenie projektu oferty ramowej o dostępie telekomunikacyjnym w celu świadczenia usługi transmisji radiofonicznych oraz o zatwierdzenie projektu oferty ramowej o dostępie telekomunikacyjnym w celu świadczenia usługi transmisji telewizyjnych.
Pismami z [...] maja 2018 r. w każdej ze spraw, Prezes UKE zawiadomił Skarżącego oraz uczestników postępowania K., P., P., K. o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzenia projektu oferty ramowej o dostępie telekomunikacyjnym w celu świadczenia usługi transmisji radiofonicznych, jak i zawiadomił Skarżącego i uczestników postępowania K., P., P., K. oraz P.C o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzenia projektu oferty ramowej o dostępie telekomunikacyjnym w celu świadczenia usługi transmisji telewizyjnych.