Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi N. Sp. z o.o. z siedzibą w N. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...]lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie odwołania dotyczącego rozstrzygnięcia konkursu ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...], Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia - działając na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.), nazywanej dalej ustawą o świadczeniach oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kpa. - po rozpatrzeniu odwołania N. Sp. z o.o. z siedzibą w N. od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2010 r. oddalającej odwołanie N.
Sp. z o.o. z siedzibą w N. od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze, w zakresie: świadczenia w pielęgniarskiej opiece długoterminowej o kodzie postępowania nr [...] - utrzymał w mocy ww. decyzję organu I instancji.
Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] września 2010 r. Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ ogłosił konkurs ofert [...] o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze, w zakresie: świadczenia w pielęgniarskiej opiece długoterminowej na terenie powiatu l.
W postępowaniu zostały złożone 4 oferty. Oferenci złożyli oferty w terminie określonym w ogłoszeniu konkursu.
W dniach od 15 września 2010 r. do 30 listopada 2010 r. komisja przeprowadziła postępowanie konkursowe zgodnie z ustawą o świadczeniach. Komisja konkursowa w dniu 4 października 2010 r. po stwierdzeniu poprawności ogłoszenia przystąpiła do otwarcia ofert. W części jawnej postępowania komisja stwierdziła prawidłowość ogłoszenia konkursu oraz liczbę złożonych ofert, otworzyła koperty lub paczki z ofertami i ustaliła, które z ofert spełniają warunki określone w art. 146 pkt 3 ustawy o świadczeniach. Oferenci, w ofertach których zostały stwierdzone braki formalne zostali wezwani do ich uzupełnienia. Po zakończeniu części jawnej komisja przy pomocy systemu informatycznego, przeprowadziła automatyczną ocenę wszystkich ofert i sporządziła ranking otwarcia w układzie według malejącej liczby punktów oceny.
Z rankingu otwarcia przedmiotowego postępowania wynika, iż oferta N. Sp. z o.o. z siedzibą w N. zajęła 3 (ostatnią) pozycję, z łączną liczbą punktów wynoszącą 347,38 punktów, w tym za ofertę cenową - 370,71 pkt, za ciągłość - 8,33 pkt, za jakość 15 pkt.
Następnie komisja konkursowa, na podstawie art. 142 ust. 6 ustawy o świadczeniach, w celu ustalenia liczby i ceny planowanych do udzielenia świadczeń opieki zdrowotnej, przeprowadziła negocjacje z oferentami zakwalifikowanymi do części niejawnej postępowania, tj. których oferty spełniały stawiane wymagania i nie zostały odrzucone.