Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Transportu w przedmiocie wygaśnięcia koncesji na budowę i eksploatację autostrady płatnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Protokolant A. B. po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2007 r. sprawy ze skargi G. SA z siedzibą w G. na decyzję Ministra Transportu z dnia [...] marca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia koncesji na budowę i eksploatację autostrady płatnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] stycznia 2007 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Transportu na rzecz skarżącej G. SA z siedzibą w G. kwotę 11457 (jedenaście tysięcy czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6046 Inne koncesje i zezwolenia
Inne orzeczenia z hasłem:
Koncesje
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Transportu
Uzasadnienie strona 1/7

Minister Transportu zaskarżoną decyzją utrzymał w mocy decyzję Ministra Transportu z dnia [...] stycznia 2007 r. Nr [...] stwierdzającą wygaśnięcie decyzji Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia [...] sierpnia 1997 r. Nr [...], którą udzielono G. S.A. koncesji na budowę i eksploatację autostrady płatnej [...] na odcinku G. - T. zmienioną decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2004 r. Nr [...].

Decyzję organu I instancji wydano na podstawie art.162 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w zw. z art. 72 ust. 1, 2 i 4 pkt 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1808).

Ustalono, że Minister Transportu i Gospodarki Morskiej decyzją z dnia [...] sierpnia 1997 r. udzielił skarżącej koncesji na budowę i eksploatację autostrady płatnej [...] na wskazanym wyżej odcinku. Koncesji udzielono w trybie przepisów ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych. Na wniosek spółki skarżącej organ działając w trybie art. 155 Kpa decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r. zmienił powyższą decyzję. Zmiana koncesji dotyczyła m.in. podziału budowy autostrady na II Etapy, nadto przedłużeniu obowiązywania koncesji, która została udzielona na okres 42 lat licząc od dnia jej udzielenia.

W dniu 21 sierpnia 2004 r. weszła w życie ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz.1808) zmieniająca m.in. przepisy ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2571 z późn. zm.). Ustawa ta dostosowała m. in. przepisy ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych (...) do regulacji wprowadzonych ustawą z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej poprzez m. in. zniesienie wymogu uzyskania koncesji na budowę i eksploatację autostrady, a także zamieszczenie przepisów przejściowych odnoszących się do koncesji udzielonych przed dniem wejścia w życie tej ustawy.

[...]

W dniu 8 grudnia 2006 r. Minister Transportu skierował zawiadomienie o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia [...] sierpnia 1997 r, którą udzielono G. S.A. koncesji na budowę i eksploatację autostrady płatnej [...] na omawianym odcinku, zmienionej decyzją Ministra Infrastruktury z dnia [...] sierpnia 2004 r.

Na podstawie tak ustalonego stanu faktycznego Minister Transportu uznał, iż art. 162 § 1 pkt 1 Kpa nakłada na organ administracji publicznej, który wydał decyzję w pierwszej instancji, obowiązek stwierdzenia jej wygaśnięcia, jeżeli decyzja stała się bezprzedmiotowa, a stwierdzenie wygaśnięcia takiej decyzji nakazuje przepis prawa albo gdy leży to w interesie społecznym lub w interesie strony. Podniósł, że art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej stanowi, że koncesje udzielone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych (...) zachowują ważność. Zgodnie z ust. 2 tego artykułu, umowy koncesyjne zawarte przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej na podstawie ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym stają się umowami o budowę i eksploatację albo wyłącznie eksploatację autostrady. Wskazał, że zgodnie z art. 72 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej koncesja udzielona przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych (...) wygasa z dniem dostosowania umowy koncesyjnej zawartej przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy na podstawie ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych (...) w zakresie, o którym mowa w ust. 3.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6046 Inne koncesje i zezwolenia
Inne orzeczenia z hasłem:
Koncesje
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Transportu