Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Protokolant st. sek. sąd. Jadwiga Rytych po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 października 2012 r. sprawy ze skargi Z. z siedzibą w Ł. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu opłat za prawo do wykorzystywania częstotliwości oddala skargę
Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej decyzją z dnia [...] marca 2012 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez Z. w L., T., D. z siedzibą w L. o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...], którą odmówiono umorzenia zaległości z tytułu opłat za prawo do wykorzystania częstotliwości za lata 2006 - 2010, umorzono odsetki za zwłokę naliczone w związku z brakiem terminowych wpłat opłat za prawo do wykorzystywania częstotliwości za lata 2006 - 2010, odroczono do dnia [...] stycznia 2012 r. zapłatę zaległości z tytułu opłaty za prawo do wykorzystywania częstotliwości za rok 2006 oraz ustalono opłatę prolongacyjną z tytułu odroczenia do dnia [...] stycznia 2012 r. zapłaty ww. zaległości, utrzymał zaskarżona decyzję w mocy. Organ wydał powyższą decyzję na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 §3 k.p.a w zw. art. 67a §1 pkt 2 i 3 ustawy Ordynacja podatkowa oraz art. 188 i 206 ust. 1 ustawy prawo telekomunikacyjne.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Z. w L., T., D. z siedzibą w L., zwane dalej jako "strona", "zrzeszenie", lub "wnioskodawcą", uzyskało prawo do wykorzystywania częstotliwości na mocy pozwolenia radiowego Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty, zwanego dalej "Prezesem URTiP", poprzednika prawnego Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej, zwanego dalej "Prezesem UKE", nr [...] z dnia [...] grudnia 2003 r. (Pozwolenie I) oraz pozwolenia radiowego Prezesa UKE nr [...], nr rej. [...], z dnia [...] grudnia 2008 r. (Pozwolenia II).
Jak wynika z akt sprawy, w latach 2006 - 2010 wnioskodawca był nieprawidłowo informowany o wysokości opłaty za prawo do wykorzystywania częstotliwości, dlatego w dniu [...] sierpnia 2011 r. został on poinformowany o błędnym wskazaniu wysokości opłat wynikających z Pozwolenia I i Pozwolenia II oraz ich zmianie. Następnie w dniu [...] listopada 2011 r. do zrzeszenia zostało skierowane upomnienie nr [...] obejmujące kwoty zaległych opłat za prawo do wykorzystywania częstotliwości za lata 2006 - 2010, wynikające z ww. pozwoleń w łącznej kwocie 80.000 złotych.
W piśmie z dnia 20 listopada 2011 r. zrzeszenie, w odpowiedzi na wezwanie do zapłaty nr [...], wniosło o zastosowanie ulgi w postaci umorzenia w całości zaległości z tytułu opłaty za prawo do wykorzystywania częstotliwości za lata 2006 - 2010 wraz z odsetkami oraz o wstrzymanie egzekucji do czasu wydania decyzji w sprawie.
Prezes UKE poinformował zrzeszenie o treści art. 67a Ordynacji podatkowej oraz wezwał do uzupełnienia braków formalnych ww. wniosku, tj. przedłożenia uchwały powołującej Prezesa Zarządu Zrzeszenia Pana G. O. i V-ce Prezesa Zarządu Pana Z. P.. Prezes UKE wskazał również na konieczność przedstawienia okoliczności uzasadniających wniosek z dnia 20 listopada 2011 r.
W piśmie z dnia 1 grudnia 2011 r. zrzeszenie wniosło o umorzenie zaległości za rok 2006 z powodu ich przedawnienia, ewentualnie o odroczenie terminu spłaty zaległości za rok 2006 wraz z należnymi odsetkami do dnia [...] stycznia 2012 r. oraz wstrzymanie egzekucji do dnia rozpatrzenia powyższego wniosku, ewentualnie o odroczenie terminu spłaty za rok 2006 do dnia [...] stycznia 2012 r., umorzenie odsetek od powyższej zaległości oraz wstrzymanie egzekucji do dnia rozpatrzenia wniosku.