Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.) Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego 1. oddala skargę; 2. nakazuje przyznać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz Kancelarii Radcy Prawnego J. S. - kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych 20/100) złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu w tym tytułem wynagrodzenia 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) stanowiącą 23 % podatku VAT.
J. W. (zwana dalej "skarżącą", "stroną") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (zwanego dalej: "Prezesem NFZ") z dnia [...] stycznia 2012 r. Nr [...], który po rozpatrzeniu odwołania J. W., utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2011 r. stwierdzającą podleganie przez skarżącą obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 18 listopada 2010 r.
Jako podstawę rozstrzygnięcia Prezes NFZ wskazał art. 102 ust. 5 pkt 24 w związku z art. 109 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.,) zwanej dalej "ustawą o świadczeniach" oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "k.p.a..".
Do wydania powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. Inspektorat w G. pismem z [...] lutego 2011 r. zwrócił się do [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ (zwanego dalej "Oddziałem Wojewódzkim NFZ") z wnioskiem o rozstrzygnięcie w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu przez J. W. z tytułu prowadzenia przez nią pozarolniczej działalności gospodarczej.
Na podstawie informacji przekazanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz organ ewidencyjny, tj. Urząd Miasta C. ustalono, że skarżąca od dnia 22 października 1995 r. posiadała uprawnienie do prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, zgodnie z wpisem figurującym w ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez Burmistrza Miasta C. pod numerem [...]. Urząd Miasta C. pismem z dnia [...] lutego 2011 r. poinformował, że strona złożyła wniosek o wpis informacji o zawieszeniu działalności gospodarczej od dnia 19 listopada 2010 r.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych pismem z dnia [...] lutego 2011 r. poinformował Oddział Wojewódzki NFZ, że strona z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej nie dokonała zgłoszenia do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Ponadto poinformował, że wystąpiły u niej okoliczności wyłączające obowiązek ubezpieczeń społecznych.
Oddział Wojewódzki NFZ pismem z dnia [...] marca 201 poinformował stronę o wszczęciu na wniosek Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w T. Inspektorat w G. postępowania w sprawie podlegania przez nią obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej oraz wezwał ją do złożenia wyjaśnień oraz dokumentów mogących mieć wpływ na dalszy przebieg prowadzonego postępowania.