Wobec braku odpowiedzi ze strony ZUS, czy w okresie od 1 czerwca 2001 r. do 7 czerwca 2001 r. oraz od 1 stycznia 2007 r. do 31 stycznia 2007 r. skarżący podlegał, czy też nie podlegał obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia działalności pozarolniczej, Dyrektor [...] OW NFZ postanowieniem z [...] kwietnia 2011 r., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. zawiesił niniejsze postępowanie.
Pismem z czerwca 2012 r. ZUS poinformował, że skarżący z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej podlegał obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym w okresach od 8 czerwca 2001r. do 31 grudnia 2006 r. Natomiast odnośnie okresów od 1 czerwca 2001 r. do 7 czerwca 2001 r. oraz od 1 stycznia 2007 r. do 31 stycznia 2007 r. brak jest w systemie informatycznym ZUS dokumentacji potwierdzającej prowadzenie przez skarżącego działalności gospodarczej, zatem w tych okresach nie podlegał on obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.
Wobec uzyskania powyższych informacji, Dyrektor NFZ podjął zawieszone postępowanie.
Następnie Dyrektor [...] OW NFZ zwrócił się do Urzędu Miasta [...] o podanie informacji czy skarżący zawieszał i wznawiał prowadzenie swojej działalności gospodarczą. W odpowiedzi Urząd podał, że w okresie kiedy on prowadził ewidencję, skarżący nie zgłaszał zawieszenia prowadzenia działalności.
Do ZUS organ skierował natomiast zapytanie czy skarżący zatrudniał pracowników oraz czy zgłaszał do ubezpieczenia zdrowotnego osoby współpracujące, a także czy u skarżącego, jako płatnika przeprowadzono kontrolę, na co otrzymał odpowiedź negatywną.
Pismem z sierpnia 2012 r. Dyrektor NFZ zawiadomił skarżącego, że niniejsze postępowanie dotyczy okresów od 8 czerwca 2001 r. do 31 grudnia 2006 r., od 1 lutego 2007 r. do 30 września 2007 r. oraz od 1 czerwca 2008 r. do nadal i pouczył o przysługujących mu prawach.
W decyzji Dyrektor [...] OW NFZ stwierdził, że skarżący z tytułu prowadzenia działalności pozarolniczej w następujących okresach:
od 8 czerwca 2001 r. do 31 grudnia 2006 r., od 1 maja 2007 r. do 30 września 2007 r.
od 1 czerwca 2008 r. do nadal podlegał obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu. W uzasadnieniu podał, że z zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej wynika, że od 1 czerwca 2001 r. skarżący posiada uprawnienie do prowadzenia działalności gospodarczej. Nadto w sprawie ustalono, że skarżący nie zgłaszał zawieszenia prowadzenia przedmiotowej działalności, zgodnie z art. 14a ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, jak również nie dokonał jej wykreślenia. Ustalono także że skarżący nie dokonał zgłoszeń do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego pracowników oraz współpracujących.