Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 września 2021 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi L. P. na postanowienie Ministra Rozwoju z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie sprostowania wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Ministra Rozwoju na rzecz L. P. kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem skargi wniesionej przez L. P. (dalej: "Strona", "Skarżący"), jest postanowienie Ministra Rozwoju z [...] stycznia 2020 r. [...], wydane na podstawie art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy (Dz.U. z 2019 r. poz. 1291, dalej: "ustawa o CEIDG"), w przedmiocie sprostowania z urzędu wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, dotyczący przedsiębiorcy: Strony, zawierający następującą niezgodność ze stanem faktycznym wynikającym z innych rejestrów publicznych: W rubryce "Data zaprzestania wykonywania działalności gospodarczej" nie wpisano żadnej daty, a powinna być wpisana data 2018-10-11.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia Minister wskazał, że 10 września 2019 r. do Ministerstwa Przedsiębiorczości i Technologii (obecnie Ministerstwo Rozwoju) wpłynęło pismo ZUS Inspektoratu w [...] z prośbą o sprostowanie wpisu Strony poprzez wpisanie daty zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej. Wskazano, że na podstawie danych z CEIDG ustalono, że 11 października 2018 r. Strona złożyła wniosek o wykreślenie działalności gospodarczej w CEIDG, zaznaczając, że działalności nie rozpoczęła. W związku z tym wpis nie jest udostępniany w CEIDG. ZUS Inspektorat w [...] poinformował, że wydał prawomocną decyzję, zgodnie z którą Strona prowadziła działalność gospodarczą od 1 lutego 2009 r. do 11 października 2018 r. na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej nr [...].
W związku z powyższym, minister ds. gospodarki wszczął postępowanie w sprawie ustalenia okresu prowadzenia przez Stronę działalności gospodarczej. Organ wyjaśnił, że [...] maja 2019 r. oraz ponownie [...] lipca 2019 r. do Strony skierowano wezwania do złożenia wyjaśnień i ewentualnego przedłożenia dokumentów w celu ustalenia stanu faktycznego sprawy. Wezwania zostały osobiście odebrane, jednak do dnia wydania postanowienia nie wpłynęły żadne wyjaśnienia.
Następnie Minister wyjaśnił, że zwrócił się do właściwego US z prośbą o udzielenie informacji, z jaką datą wg rejestru US Strona zaprzestała prowadzenia działalności gospodarczej. Naczelnik US w [...] poinformował, że w tamtejszym urzędzie brak jest składanych przez przedsiębiorcę jakichkolwiek deklaracji oraz zeznań podatkowych z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej.
W związku z powyższym Minister zwrócił się do ZUS z prośbą o udzielenie szczegółowych wyjaśnień na jakiej podstawie w wydanej decyzji ZUS stwierdzono, że Strona zaprzestała prowadzenia działalności 11 października 2018 r. W odpowiedzi ZUS Oddział w [...] przekazał, że Strona zgłosiła się do ubezpieczeń z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej od 1 lutego 2009 r. Złożyła deklarację rozliczeniową za luty 2009 r., która stała się podstawą do "klonowania" dokumentów rozliczeniowych za kolejne miesiące, zwalniając jednocześnie płatnika z obowiązku comiesięcznego składania tych dokumentów. Strona opłacała składki z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej wraz z kosztami egzekucyjnymi. Wpłaty dokonywane były w latach 2009 - 2011 oraz w 2019 r. Zdaniem ZUS Strona nie udowodniła nieuzyskiwania przychodów z tytułu pozarolniczej działalności gospodarczej w latach 2009 - 2019. Nie można więc uznać, że w tych latach nie prowadził działalności gospodarczej. W decyzji z [...] marca 2019 r. ustalającej obowiązek ubezpieczenia z tytułu działalności gospodarczej ZUS uwzględnił cały okres, na jaki przedsiębiorca posiadał wpis do ewidencji działalności gospodarczej, tj. od dnia dokonania tego wpisu do dnia jego wykreślenia z ewidencji. Decyzji tej Strona również nie zakwestionowała, pomimo osobistego jej odebrania.