Sprawa ze skargi na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej orzeka:
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Dorota Wdowiak Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2007 r. sprawy ze skargi W. W. i K. R. - R. s.c. z siedzibą w O. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] listopada 2004 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej orzeka: 1. stwierdzić nieważność zaskarżonej decyzji oraz utrzymanej nią w mocy decyzji z dnia [...] września 2004 r.; 2. stwierdza, że decyzje, o których mowa w punkcie 1 nie podlegają wykonaniu.

Uzasadnienie strona 1/4

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w K. decyzją z dnia [...] listopada 2004 r., wydaną na podstawie art. 40 ust. 6 i ust. 12 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych oraz § 4 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 maja 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] września 2004 r., którą nałożono na firmę R. s.c. W. W., K. R. z siedzibą w O. karę pieniężną w wysokości 7992 zł za umieszczenie bez wymaganego zezwolenia w pasie drogowym dwóch tablic reklamowych o wymiarach 3,70 x 1,50 m każda. Kara została naliczona za 40 dni zajęcia pasa drogowego (od dnia [...] lipca 2004 r. do [...] września 2004 r.).

Od tej decyzji K. R. i W. W. (wspólnicy spółki cywilnej R.), prowadzący działalność w ramach spółki cywilnej, pod nazwą R. s.c. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji. Skarżący zarzucili prowadzenie postępowania administracyjnego i skierowanie decyzji do podmiotu nieposiadającego osobowości prawnej i nałożenie na ten podmiot opłaty karnej. Nadto zarzucili naliczenie opłaty karnej za umieszczenie w pasie drogowym tablic reklamowych, podczas gdy, w ocenie skarżących, były to obiekty budowlane, w stosunku do których obowiązują inne stawki opłat.

Wyrokiem z dnia 16 sierpnia 2005 r., sygn. akt VI SA/Wa 211/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę.

Sąd odwołując się do przepisów stanowiących podstawę materialnoprawną decyzji stwierdził, iż zarzuty skargi są bezzasadne.

Powierzchnię reklam ustalono, po dokonaniu ich pomiarów, na 11,1 m2, a zatem po zastosowaniu określonej w powołanym rozporządzeniu stawki podstawowej - 1,8 zł - oraz ilości dni zajęcia pasa drogowego i po dziesięciokrotnym podwyższeniu opłaty, naliczono karę pieniężną w kwocie podanej w decyzji.

Opłata karna została naliczona od dnia [...] lipca 2004 r., to jest za okres od dnia wszczęcia postępowania administracyjnego, do dnia [...] września 2004 r. to jest do dnia stwierdzenia przez drogomistrza usunięcia reklam.

Zainstalowanie reklam stwierdzono po przeprowadzeniu wizji lokalnych, z których sporządzono protokóły. Nadto miejsce ich posadowienia określił uprawniony geodeta stwierdzając, że reklamy znajdowały się na nieruchomości oznaczonej nr [...] należącej do Skarbu Państwa, a będącej w zarządzie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad - Oddział w K. Działka sąsiednia o nr [...] należała do skarżących.

Sąd uznał za niezasadny zarzut nieprawidłowego zaklasyfikowania obiektu postawionego przez spółkę jako reklamy, a nie jako obiektu budowlanego.

Stwierdził również, iż podniesiona przez skarżących okoliczność, że reklamy zostały zainstalowane przez przypadek na nieruchomości nie należącej do spółki nie zmienia faktu zajęcia pasa drogowego bez wymaganego zezwolenia.

Natomiast odnosząc się do zarzutu, że postępowanie administracyjne nie było prowadzone w stosunku do właściwej strony, Sąd podniósł, iż pierwsze pismo, o wszczęciu postępowania, faktycznie zostało mylnie zaadresowane do firmy P., jednakże już następne w tej samej sprawie prawidłowo adresowano na firmę R. s.c. z podaniem nazwisk i pierwszych liter imion właścicieli. Także decyzje zapadłe w sprawie były adresowane z podaniem imion i nazwisk właścicieli spółki.

Strona 1/4