Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędzia WSA Aneta Lemiesz Protokolant ref. staż. Patrycja Młynarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2019 r. sprawy ze A. O. na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu notarialnego oddala skargę
Zaskarżoną uchwałą z [...] lutego 2019 r. Komisja Egzaminacyjna II stopnia przy Ministrze Sprawiedliwości do spraw odwołań od wyników egzaminu notarialnego ( dalej "Komisja II stopnia") utrzymała w mocy uchwałę Komisji Egzaminacyjnej do spraw aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w [...] ( dalej "Komisja Egzaminacyjna") z dnia [...] października stwierdzającą, że A. O. (dalej jako "Skarżąca", "Zdająca") uzyskała wynik negatywny z egzaminu notarialnego.
Jako podstawę prawną wskazano art. 74h § 1, § 9 i § 12 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (Dz. U. z 2017 r. poz. 2291, z późn. zm.- dalej p.n.) w związku z art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.
Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniach 4-6 września 2018 r. Skarżąca przystąpiła do egzaminu notarialnego na podstawie art. 74 § 2 ustawy - Prawo o notariacie, przed Komisją Egzaminacyjną do spraw aplikacji notarialnej przy Ministrze Sprawiedliwości z siedzibą w [...], powołaną zarządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 marca 2017 r.
Po dokonaniu oceny każdego z zadań egzaminu notarialnego, Komisja Egzaminacyjna ustaliła, że Zdająca otrzymała:
a) z pierwszego projektu aktu notarialnego - ocenę niedostateczną (dwie oceny niedostateczne wystawili egzaminatorzy).
b) z drugiego projektu aktu notarialnego - ocenę dobrą.
c) z projektu odmowy dokonania czynności notarialnej albo uzasadnienia jej dopuszczalności - ocenę dobrą.
Zadanie egzaminacyjne z pierwszego projektu aktu notarialnego dotyczyło sporządzenia projektu aktu notarialnego obejmującego umowę sprzedaży nieruchomości i udziału we współwłasności nieruchomości oraz oświadczenia o ustanowieniu hipoteki umownej łącznej.
Zgodnie z treścią art. 74f § 1 ustawy - Prawo o notariacie, pozytywny wynik z egzaminu notarialnego otrzymuje zdający, który z każdej części egzaminu notarialnego uzyskał ocenę pozytywną. Mając na uwadze uzyskane przez zdającego oceny, Komisja ustaliła, że Zdająca uzyskała negatywny wynik z egzaminu notarialnego.
Powyższą uchwałę Zdająca zaskarżyła odwołaniem, w którym zakwestionowała ocenę z pierwszego projektu aktu notarialnego.
Komisja II stopnia w uzasadnieniu skarżonej uchwały omówiła przepisy mające zastosowanie w sprawie i podzieliła większość zarzutów egzaminatorów.
Zdaniem Komisji dogłębna analiza pierwszego projektu aktu notarialnego nie pozwala na wystawienie za ten projekt oceny pozytywnej, a wystawienie przez egzaminatorów oceny niedostatecznej jest uzasadnione. Błędy i uchybienia w projekcie, wskazane przez egzaminatorów, a także dodatkowe błędy i uchybienia dostrzeżone przez Komisję, potwierdzają prawidłowość wystawionej oceny niedostatecznej. Nie ma w pracy takich wątpliwości, które mogłyby być rozstrzygnięte na jej korzyść.
Przede wszystkim w projekcie znajdują się na tyle poważne uchybienia przepisom prawa, w szczególności dotyczące braku znajomości właściwych przepisów kodeksu cywilnego i umowy sprzedaży, ustawy o gospodarce nieruchomościami, kodeksu postępowania cywilnego, ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych, prawa o notariacie (art. 80 § 2 i § 3 - brak pouczeń dla stron i brak zabezpieczenia ich słusznych interesów), brak odniesienia się do wykluczenia przesłanek co do ustawowego prawa pierwokupu (wody, rolnicza spółdzielnia produkcyjna, nieuzasadnione wykluczenie niewystępującego w zadaniu prawa pierwokupu gminy), że nie uzasadniają one podwyższenia oceny.