Sprawa ze skargi na decyzję Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w przedmiocie wpisu tymczasowego na listę członków Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędzia NSA Zdzisław Romanowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 kwietnia 2021 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Krajowej Rady Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie wpisu tymczasowego na listę członków Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6017 Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie
Inne orzeczenia z hasłem:
Uprawnienia do wykonywania zawodu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne
Uzasadnienie strona 1/12

Krajowa Rada Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa (dalej "Krajowa Rada") utrzymała w mocy uchwałę Rady [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa w [...] (dalej "Okręgowa Rada"), którą odmówiono M. P. (dalej "Skarżący") tymczasowego wpisu na listę członków Okręgowej Izby w zawodzie regulowanym projektanta - w specjalności inżynieryjnej drogowej w nieograniczonym zakresie.

Jako podstawę prawną skarżonej uchwały wskazano m.in. art. 20a ust. 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa (Dz.U. z 2019 r. poz. 1117), dalej "u.s.z.".

Do wydania tej uchwały doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Dnia 9 maja 2019 r. do Okręgowej Izby wpłynęło oświadczenie Skarżącego o zamiarze świadczenia przez niego, w roku 2018/2019, usługi transgranicznej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w zawodzie regulowanym - "inżynier budownictwa posiadający uprawnienia budowlane w specjalności drogowej bez ograniczeń" (dalej "Oświadczenie 2019 r."). Skarżący podał, że oświadczenie składa ponownie i poinformował, że "w odniesieniu do stanu potwierdzonego dokumentami dołączonymi do poprzedniego oświadczenia z 20 kwietnia 2017 r. zaszła istotna zmiana stanu potwierdzonego tymi dokumentami".

W piśmie z 3 czerwca 2019 r. Skarżący sprecyzował, że Oświadczenie z 2019 r. dotyczy "projektowania".

Uchwałą z [...] lipca 2019 r. Okręgowa Rada omówiła Skarżącemu tymczasowego wpisu na listę swoich członków w zawodzie regulowanym projektanta - w specjalności inżynieryjnej drogowej w nieograniczonym zakresie gdyż ustaliła, że nie legitymuje się on wymaganym wykształceniem - tytułem magistra inżyniera. Wyjaśniła, że z treści dokumentów złożonych przy Oświadczeniu z 2019 r. wynika, że Skarżący legitymuje się wyłącznie tytułem Civil Engineers (Inżynier Cywilny), który nie uprawnia do wykonywania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej samodzielnych funkcji technicznych w projektowaniu w nieograniczonym zakresie.

Okręgowa Rada wskazała, że powyższe kwalifikacje były już oceniane przez Krajową Radę w uchwale z [...] maja 2017 r., gdzie uznano, że Skarżący posiada kwalifikacje do wykonywania samodzielnej funkcji technicznej w budownictwie - w specjalności inżynieryjnej drogowej do projektowania, jednakże w ograniczonym zakresie. Wobec tego Skarżący - stosownie do § 13 ust. 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 24 września 2014 r. (Dz.U. z 2014 r. poz. 1278) uzyskał uprawnienia do projektowania obiektu budowlanego takiego jak:

droga klasy: lokalna i dojazdowa oraz droga wewnętrzna, w rozumieniu przepisów ustawy o drogach publicznych, z wyłączeniem drogowych obiektów inżynierskich oprócz przepustów, droga na terenie lotniska, nieprzeznaczona dla ruchu i postoju statków powietrznych.

Skarżący od powyższej uchwały wniósł odwołanie zarzucając naruszenie:

art. 56 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej z dnia 7 czerwca 2016 r. (wersja skonsolidowana, Dz.Urz.UE.C 2016 r., Nr 202, str. 47), dalej "TFUE", poprzez stworzenie ograniczenia swobody przepływu osób i tym samym stworzenie nierównych warunków konkurencyjnych;

Strona 1/12
Inne orzeczenia o symbolu:
6017 Samodzielne funkcje techniczne w budownictwie
Inne orzeczenia z hasłem:
Uprawnienia do wykonywania zawodu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inne