Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Protokolant Monika Staniszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2007 r. sprawy ze skargi "F." sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie salonu gier na automatach oddala skargę
Decyzją Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2007 r., wydaną na podstawie art. 104 k.p.a. w związku z art. 24 ust. 1 i art. 36 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. 27 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku złożonego w dniu [...] sierpnia 2006 r. przez F. Sp. z o.o. z siedzibą w W., odmówiono przedłużenia Spółce F. zezwolenia na prowadzenie salonu w P. przy ul. [...].
W uzasadnieniu przypomniano, że zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie gier urządzanych w salonie gier na automatach udziela się na okres 6 lat.
Podmiot, któremu wygasa zezwolenie, o którym mowa powyżej, może wystąpić o jego przedłużenie na okres kolejnych 6 lat. Wniosek o przedłużenie zezwolenia składa się nie później niż na sześć miesięcy przed wygaśnięciem zezwolenia i nie wcześniej niż na rok przed upływem tego terminu (art. 36 ust. 3 i 4 ustawy). Wniosek taki F. Sp. z o.o. złożyła.
W toku przedmiotowego postępowania, jak również przez cały ubiegły rok do Ministerstwa Finansów wpływały informacje o nadzorowanym przez Prokuraturę Apelacyjną w B. śledztwie (sygn. [...]) przeciwko p. S. J. i innym podejrzanym o przestępstwa z art. 282 § 1 k.k. i innym osobom związanym z działalnością firmy F. Sp. z o.o.
Zgodnie z brzmieniem art. 27b ustawy o grach i zakładach wzajemnych zezwolenie na zmianę w strukturze kapitału zakładowego spółki prowadzącej działalność w zakresie gier i zakładów wzajemnych nie jest wydawane jeżeli udziałowcami spółek dysponującymi udziałami, których wartość przekracza jedną setną kapitału spółki lub członkami zarządu, rady nadzorczej lub komisji rewizyjnej takich spółek są osoby fizyczne, prawne lub spółki nieposiadające osobowości prawnej, co do których istnieją uzasadnione zastrzeżenia z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego.
Organ uzyskał informację z Prokuratury Apelacyjnej II Wydział do Spraw Przestępczości Zorganizowanej w B., iż jednym z wątków śledztwa związanego z działalnością Spółki F. prowadzonego w Prokuraturze Apelacyjnej w B. jest wątek dotyczący naruszenia przepisów ustawy o grach i zakładach wzajemnych.
Działania Zarządu Centralnego Biura Śledczego oraz organów prokuratury miały związek z właściwym wyliczeniem zobowiązań podatkowych wobec osób związanych z firmą F., jak i stanowiły również element działań organów odpowiedzialnych za utrzymanie bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego, wobec podmiotów zagrażających porządkowi prawnemu.
Informacje o toczących się postępowaniach karnych wobec osób związanych z wnioskodawcą organ uzyskiwał również od strony. W szczególności w dniu [...] marca 2006 r. do Ministerstwa Finansów wpłynęło pismo firmy F. informujące o zmianie składu Zarządu i postawieniu zarzutu z art. 233 k.k. p. J. P. - byłemu prezesowi Spółki F. Zgodnie z przedstawionym organowi odpisem z KRS osoba ta pełniła w dacie złożenia wniosku o przedłużenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach w salonie gry w P. funkcję prezesa Zarządu udziałowca wnioskodawcy firmy J. Sp. z o.o. z siedzibą w O.