Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Sędzia WSA Ewa Marcinkowska Protokolant Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 października 2009 r. sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację adwokacką oddala skargę
Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071) - dalej Kpa., w zw. z art. 75j ust. 2 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058, ze zm.) - dalej Poa., w wyniku rozpatrzenia odwołania K. Z. utrzymał w mocy uchwałę nr [...] Komisji Egzaminacyjnej do spraw aplikacji adwokackiej przy Ministrze Sprawiedliwości na obszarze właściwości Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] w sprawie ustalenia wyniku egzaminu konkursowego na aplikację adwokacką.
Organ wskazał, iż z uzasadnienia uchwały Komisji Egzaminacyjnej wynika, że K. Z. uzyskał z testu wyboru 184 punkty, co przesądza o negatywnym wyniku egzaminu. W odwołaniu skarżący zarzucił wadliwość pytań nr: 68, 75, 109, 186, 193, 202, 203, 206, 247 i 248, a także uznał, że pytania nr: 194, 195, 198, 199, 200, 202, 203, 204 i 206 jako dotyczące prawa podatkowego wykraczają poza zakres tematyczny egzaminu. Dodatkowo podniósł, że egzamin konkursowy był bardzo trudny, znacznie trudniejszy niż egzamin z lat ubiegłych, co jego zdaniem naruszało zasadę wyrażoną w art. 8 Kpa. oraz art. 32 Konstytucji RP, iż wszyscy mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne. Organ stwierdził, iż po ponownym przeliczeniu punktacji przez organ II instancji, skarżący uzyskał z egzaminu 184 punkty, a zatem nie uzyskał wymaganych ustawowo 190 punktów, przy czym każdy wynik poniżej określonego ustawowego progu jest wynikiem negatywnym, niezależnie od liczby brakujących punktów, zgodnie z przepisem ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze. Minister podniósł, że decyzja dotycząca ustalenia wyniku egzaminu konkursowego nie jest decyzją uznaniową, w której Minister Sprawiedliwości ma możliwość wyboru i swobodnej oceny, jaki wynik kandydata może uznać za pozytywny. Wskazując na art. 75i § 3 Poa., który to przepis przesądza, że pozytywny wynik uzyskuje kandydat, który otrzymał co najmniej 190 punktów, organ wskazał, iż skarżący takiej liczby punktów nie uzyskał, a więc wynik egzaminu nie mógł być pozytywny. Bez znaczenia dla oceny prawidłowości zaskarżonej uchwały Komisji Egzaminacyjnej jest podniesiony przez skarżącego zarzut, że stopień szczegółowości pytań i skala trudności egzaminu były nieporównywalne z żadnym dotychczasowym (od 2005 r.) egzaminem na aplikację adwokacką, bowiem w ustawie - Prawo o adwokaturze brak jest odniesienia do kryteriów trudności testu, czy stopnia trudności pytań. Odnosząc się do szczegółowych zarzutów skarżącego, a więc kolejno do nieprawidłowego sformułowania pytania 68 o treści: "Według Kodeksu cywilnego, na nieważność oświadczenia woli ze względu na wadę takiego oświadczenia złożonego dla pozoru za zgodą drugiej strony, może powołać się:
A. tylko ta osoba, która złożyła oświadczenie woli dotknięte wadą,
B. tylko strony czynności prawnej, która doszła do skutku na mocy złożenia oświadczenia dotkniętego wadą,,