Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Asesor WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Protokolant Krzysztof Wierzbicki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2007 r. sprawy ze skargi I. P. na uchwałę Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę radców prawnych 1. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz utrzymaną nią w mocy uchwałę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. z dnia [...] sierpnia 2006 r. Nr [...], 2. stwierdza, że uchylone uchwały nie podlegają wykonaniu, 3. zasądza od Krajowej Rady Radców Prawnych na rzecz skarżącego I. P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
Wnioskiem z dnia [...] maja 2006 r. I. P. zwrócił się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. o wpis na listę radców prawnych. Wnioskodawca powołał się na art. 24 i art. 25 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1059, ze zm.) cytowanej dalej jako u.r.p.
Do wniosku dołączył dyplom ukończenia studiów na Wydziale Prawa i Administracji [...] w roku 1990 z wynikiem "dobrym" oraz dokument potwierdzający zdanie w 1994 r. egzaminu sędziowskiego.
Z kwestionariusza osobowego i życiorysu Wnioskodawcy wynika, iż w latach 1990-1992 był zatrudniony na stanowisku samodzielnego pracownika ds. organizacyjno-prawnych. Do zakresu jego obowiązków należał m.in. nadzór i prowadzenie dokumentacji handlowo- płacowej, przygotowywanie umów najmu, zarząd lokalami. W latach 1993-1995 był Wiceprzewodniczącym Rady Nadzorczej M. sp. z o.o., od 1992 do 1996 r. pracował na stanowisku inspektora w Wydziale Geodezji Urzędu Miejskiego w P. W latach 1996-1999 pracował na stanowisku pełnomocnika regionalnego ds. rozwoju w sieci hipermarketów [...]. Następnie przez rok był zatrudniony na stanowisku development manager w firmie R. a w latach 2001-2003 pracował na etacie głównego specjalisty ds. rozwoju w firmie S. Od 2003 r. do 2005 r. pełnił obowiązki konsultanta ds. klientów instytucjonalnych w firmie B. Od stycznia 2006 r. pozostaje na stanowisku business manager w firmie M. W roku 1993 ukończył kurs dla kandydatów na członków rad nadzorczych natomiast w 2001 kursy: zarządzania nieruchomościami i pośrednika w obrocie nieruchomościami.
W dniu [...] sierpnia 2006 r. zespół do rozpatrzenia wniosków o wpis na listę radców prawnych Okręgowej Izby Radców Prawnych w K., w składzie trzyosobowym, przeprowadził z wnioskodawcą rozmowę, podczas której badano, czy starający się o wpis na listę radców prawnych daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego. Z rozmowy sporządzono protokół, w którym zawarto informacje o wykształceniu oraz przebiegu kariery zawodowej skarżącego. Ponadto wskazano, że zdaniem Zespołu wnioskodawca może wykonywać zawód radcy prawnego i taką propozycję Zespół przedłożył Radzie Okręgowej Izby Radców Prawnych w K.
Uchwałą Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. z dnia [...] sierpnia 2006 r. Nr [...], na podstawie art. 24 ust. 2c w związku z art. 24 ust. 1 pkt 5 powołanej wyżej ustawy o radcach prawnych odmówiono I. P. wpisu na listę radców prawnych.
W uzasadnieniu stwierdzono, że ze złożonego życiorysu nie wynika, by wnioskodawca kiedykolwiek wykonywał czynności lub uczestniczył w świadczeniu pomocy prawnej, poza wąskim zakresem obrotu nieruchomościami. W tym stanie rzeczy, zdaniem organu, wnioskodawca nie daje rękojmi prawidłowego wykonywania radcy prawnego (art. 24 ust. 1 pkt 5 u.r.p.). Organ stwierdził, że po analizie przygotowania zawodowego strony uznał, iż nie jest w stanie zapewnić należytego wykonywania zawodu przez I. P.
Powyższą uchwałę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. I. P. zaskarżył, wnosząc w odwołaniu z dnia 29 września 2006 r. o jej uchylenie w całości i podjęcie uchwały o dokonaniu wpisu jego osoby na listę radców prawnych. Zdaniem skarżącego uchwała z dnia [...] sierpnia 2006 r. została podjęta w oparciu o błędne ustalenia faktyczne i wykracza poza granice swobody oceny dowodów. Wskazywał, iż uchwała zawiera niewłaściwą podstawę prawną odmowy oraz nie posiada uzasadnienia prawnego. W ocenie odwołującego się, daje on rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego. Strona akcentuje, że od wielu lat specjalizuje się w zakresie prawa obrotu nieruchomościami i na bieżąco śledzi zmiany prawa w tym zakresie. Podkreśla, że obrót nieruchomościami jest skomplikowaną i rozległą dziedziną prawa z którą wiąże się konieczność stosowania różnych instytucji ze sfery prawa cywilnego, gospodarczego, podatkowego. Ponadto zwraca uwagę, że wiele firm doradczych zmierza do specjalizacji i zatrudnia specjalistów w określonych dziedzinach prawa.