Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi N. J. na uchwałę Krajowej Rady Radców Prawnych w [...] z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia 1. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz utrzymaną nią w mocy uchwałę Okręgowej Rady Radców Prawnych w [...] z dnia [...] października 2011 r.; 2. stwierdza, że uchylone uchwały nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Krajowej Rady Radców Prawnych w [...] na rzecz skarżącego N. J. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] września 2011 r. N. J. (dalej: wnioskodawca, skarżący) zwrócił się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych o wydanie zaświadczenia w trybie art. 217 k.p.a. zawierającego informację o wpisie na listę aplikantów radcowskich Okręgowej Izby Radców Prawnych w S.
Wniosek uzasadnił faktem utraty ważności posiadanej przez niego legitymacji aplikanta radcowskiego.
Wnioskodawca odbył aplikację radcowską w Okręgowej Izbie Radców Prawnych w S., którą rozpoczął na podstawie uchwały Nr [...] Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w S. z dnia [...] lipca 2007 r. o wpisie na listę aplikantów radcowskich. Na podstawie art. 32 ust. 4 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (tekst jednolity Dz. U. z 2010 r., Nr 10, poz. 65 ze zm. - dalej jako ustawa o radcach prawnych) Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w S. wydała wnioskodawcy zaświadczenie o ukończeniu aplikacji uprawniające do udziału w egzaminie radcowskim.
W dniach 14 - 17 czerwca 2011 r. wnioskodawca przystąpił do egzaminu radcowskiego, z którego uzyskał wynik negatywny, w wyniku czego nie mógł ubiegać się o wpis na listę radców prawnych.
Uchwałą nr [...] Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w S. z dnia [...] października 2011 r. odmówiła wnioskodawcy wydania żądanego zaświadczenia.
Wnioskodawca złożył zażalenie, na skutek rozpoznania którego zapadła Uchwała Nr [...] Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] lutego 2012 r. utrzymująca w mocy zaskarżoną uchwałę [...]OIRP w S.
Organy korporacji radcowskiej wyraziły pogląd, iż wnioskodawca nie może uzyskać zaświadczenia, o którym mowa w art. art. 217 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej: k.p.a.), gdyż z dniem ukończenia aplikacji radcowskiej utracił on status aplikanta.
KRRP w uchwale z dnia [...] lutego 2012 r. uzasadniła odmowę wydania wnioskodawcy zaświadczenia stwierdzającego posiadanie przez niego statusu aplikanta radcowskiego analizą przepisów regulujących kwestię odbywania aplikacji radcowskiej, stwierdzając, iż w obowiązujących uregulowaniach, zarówno ustawowych jak i samorządowych - brak jest normatywnego wskazania zdarzeń prawnych, na skutek których osoba, która odbyła aplikację radcowską definitywnie traci status aplikanta radcowskiego.
Kwestię uzyskania statusu aplikanta, regulują przepisy art. 33 ust. 2 i 3 o radcach prawnych, w myśl których aplikantem radcowskim może być osoba, która spełnia warunki określone w art. 24 ust. 1 pkt 1 i 3-5 ustawy o radcach prawnych i uzyskała pozytywną ocenę z egzaminu wstępnego, a także została wpisana na listę aplikantów radcowskich i złożyła ślubowanie. KRRP - wnioskując a contrario z powyższego unormowania - doszła do przekonania, iż osoba, która zdała egzamin wstępny i spełnia warunki wskazane w art. 24 ust. 1 pkt 1 i 3-5 ustawy o radcach prawnych, lecz nie uzyskała wpisu na listę aplikantów bądź została z niej skreślona nie posiada statusu aplikanta radcowskiego.